ФАС против платы за тетеринг
ФАС против платы за тетеринг
В современном мире интернет стал неотъемлемой частью жизни каждого человека. Согласно исследованиям Mediascope, за период с февраля по ноябрь 2020 года 97,1% лица в возрасте от 12 до 24 лет активно пользуются интернетом. Однако для студентов он имеет особенно важное значение, поскольку интернет помогает находить научные статьи, проверять расписание и получать уведомления от университета через электронную почту, а также отправлять задания в образовательные платформы, такие как BlackBoard. Все эти действия невозможны без доступа к сети интернет.
Однако, как и любой другой экономический ресурс, интернет является платной услугой. Более того, некоторое время назад операторы сотовой связи стали существенно изменять правила игры: они ограничивают безлимитный интернет, а с весны 2023 года вовсе вводят дополнительную плату за использование тетеринга. Но что такое тетеринг, и почему подобное положение вещей может нарушать антимонопольное законодательство? Кроме того, что нас ожидает в ближайшем будущем? Сегодня мы постараемся ответить на все эти вопросы!
Для начала, давайте разберемся в терминологии. Тетеринг - это процесс использования мобильного устройства в качестве точки доступа для подключения других устройств к услугам передачи данных сети оператора сотовой связи. В данном случае, мобильное устройство выполняет функцию модема или маршрутизатора. Классическим примером использования тетеринга является возможность раздать интернет с телефона на ноутбук или планшет.
Появление дополнительной платы со стороны операторов связи вызвано несколькими причинами. Во-первых, условия работы для операторов стали более сложными, что требует дополнительного финансирования. С целью привлечения дополнительных средств, они вводят дополнительную плату за свои услуги, что влияет на рост цен на услуги связи в целом.
Что касается раздачи интернета, здесь ситуация также неоднозначная. Большинство пользователей требуют небольшие объемы интернет-трафика в соответствии с их потребностями. Однако, есть и те, кто злоупотребляют системой. Они подключают безлимитные тарифы и используют их для массовой раздачи интернета с телефона на другие устройства. Такая практика приводит к значительному потреблению трафика и снижению прибыли операторов, а также негативно влияет на работу сети в целом.
Весной этого года операторы сотовой связи ввели новую практику - начали взимать дополнительную плату за использование функции раздачи интернета. Однако такое новшество вызвало обеспокоенность у абонентов. В результате, в Федеральную антимонопольную службу (далее - ФАС) поступило 186 жалоб только за сентябрь 2023 года. Используя эти данные, ФАС обратилась к "большой четверке" сотовых операторов - МТС, МегаФон, Теле2 и Билайн с предупреждением о неправомерности взимания платы за функцию раздачи интернета, а также с требованием устранить это правонарушение в течение месяца, то есть до 18 октября 2023 года.
30 октября ФАС опубликовала данные об отчете некоторых операторов о выполнении требований. Среди них были МегаФон, Билайн и Теле2. МегаФон уже отменил плату за раздачу интернета на всех своих тарифных планах с 23 октября. Однако в компании указали на возможность возникновения технических сбоев в связи с изменением тарификации. В отношении других двух операторов, они предоставили информацию о необходимых сроках для технического обеспечения и исполнения требований. ФАС утвердила продление периода исполнения требований, согласившись с планами Билайн отменить плату для пользователей с ограниченным интернетом до 1 декабря, а для пользователей безлимитных тарифов предоставить информацию об исполнении требования до этой же даты. Теле2, в свою очередь, обещает отменить оплату раздачи интернета для новых абонентов с 22 ноября 2023 года и для всех текущих пользователей с 19 декабря текущего года.
Компания МТС отказалась исполнять требования, утверждая, что ее действия не противоречат правам абонентов. МТС объясняет свою позицию тем, что отсутствие ограничений может привести к серьезному ухудшению качества связи для большинства клиентов. Кроме того, отказ от текущей системы может привести к повышению стоимости трафика для всех клиентов, что создаст неравное положение, поскольку обычные пользователи будут вынуждены платить за использование функции передачи данных другими. Последствия для оператора в случае неисполнения требований в предписании не уточняются.
При этом, портал pravo.ru указывает, что ФАС может возбудить дело в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции". Согласно данной норме, запрещено предлагать контрагенту, который находится в доминирующем положении, условия контракта, выгодные для него или не связанные с предметом контракта (такие условия являются экономически или технологически необоснованными и/или не непосредственно предусмотренными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или требованиями судебных актов по передаче финансовых средств, другого имущества, включая имущественные права, или согласием на заключение договора при наличии условий относительно товара, не представляющих интереса для контрагента, а также другими требованиями). Нарушение данной нормы влечет ответственность по части 1 статьи 14.31 КоАП РФ.
В настоящий момент отсутствует информация о начале административного судопроизводства в отношении МТС. Однако мы будем следить за развитием данной ситуации!