Публичное и частное право. Романо-германская правовая семья.
Впервые деление права на частное и публичное было предложено римским юристом Ульпианом. Согласно его мнению, публичное право — область государственных дел, а частное право — область дел частных.
Принцип разделения права на частное и публичное остался таким и в наши дни: к публичному праву традиционно относят те отрасли права, которые в большей мере направлены на защиту интересов общества, а к частному — отрасли права, которые ориентированы на защиту интересов частных лиц. Стоит отметить, что такое деление характерно для стран романо-германской (континентальной) правовой семьи. К таковым относятся, например, Франция, Германия, Россия.
К признакам публичного права можно также отнести преобладание властно-подчинительных отношений, обусловленных неравным положением субъектов: зачастую в рамках общественных отношений, регулируемых публичным правом, фигурирует государство в лице своего компетентного органа (например, в налоговых спорах от лица государства выступает налоговый орган).
Публичному праву присущ императивный (субординационный) метод правового регулирования. Суть такого метода заключён в формуле «все то, что не разрешено, то запрещено»: подразумевается невозможность отступления от установленных норм права, невозможность альтернативного поведения субъектов.
Например: уголовное право и уголовный процесс являются отраслями публичного права, в уголовном праве фигурирует общественный интерес (в рамках стремления посредством уголовно-правовых способов воздействия — наказаний и иных мер уголовно-правового характера — защитить общество от потенциальной угрозы). Также на примере уголовного права и уголовного процесса мы можем проследить вовлечённость государства в общественные отношения: в пользу государства взыскиваются штрафы и денежные удержания при различных видах уголовных наказаний, государство в лице своих компетентных органов осуществляет предварительное расследование и поддерживает обвинение.
Частное право придерживается противоположных принципов. Субъекты правоотношений находятся в равном положении, а метод правого регулирования в рамках частного права диспозитивный (координационный). Формула диспозитивного метода: «все то, что не запрещено, то разрешено». Данный метод предоставляет субъектом максимальную свободу действий.
Например, одним из принципов гражданского права является недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела. Также ГК РФ предусматривает возможность заключения смешанных договоров (договоров, которые содержат элементы нескольких видов договоров) или непоименованных договоров (договоры, которые не предусмотрены законом или иными правовыми актами, но не противоречат им).
Однако такая однозначность суждений не предоставляет полной картины. Любая отрасль права так или иначе сочетает элементы частного и публичного. В рамках каждой отрасли права можно увидеть проявления диспозитивного и императивного начала.
Так, семейное право является отраслью частного права, однако в некоторых случаях, например, когда дело касается безопасности детей, в рамках семейного права проявляется императивное начало и случаи вмешательства во внутрисемейные дела со стороны государства — институт отобрания ребёнка.
Уголовное право является отраслью публичного права, однако даже здесь можно обнаружить элементы диспозитивности. УК РФ и УПК РФ предусматривают возможность заключения досудебного соглашения о сотрудничестве (так называемой «сделки со следствием») между стороной обвинения и подозреваемым/ обвиняемым. Также в УК РФ содержится перечень обстоятельств освобождения от уголовной ответственности. Среди таких обстоятельств освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим. Согласно этому институту лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно примерилось с потерпевшим и загадило причинённый потерпевшему вред.
Для отраслей частного и публичного права характерно преобладание определённых признаков, однако правовые институты в рамках этих отраслей так или иначе определяются спецификой конкретных общественных отношений, составляющих область регулирования данным институтом.
Во Франции, которая также как и Россия является страной романо-германской правовой семьи, подход к разделению отраслей права на отрасли частного и публичного права отличается от российского. Во Франции существуют так называемые «смешанные отрасли права», к которым относятся уголовное право, трудовое право, страховое право, право социального обеспечения и ещё несколько отраслей. Смешанный характер данных отраслей проявляется в том, что они являются особенно ярким примером сочетания начал публичного и частного. Например, целью уголовного права, с одной стороны, является защита общества от преступных посягательств (потенциальной возможности совершения новых преступлений), с другой стороны, целью уголовного права является и защита интересов частных лиц (потерпевших от преступных посягательств).
Деление права на частное и публичное является действительно важным для правовых систем стран романо-германских правовой семьи. Однако для более детального понимания специфики общественных отношений, регулируемых той или иной отраслью права, необходимо обращать внимание на сочетание различных начал и методов правового регулирования.