Понятие, сущность государства. Государственная власть как смыслообразующий элемент понятия «государства»
Государство — это суверенная организация публичной политической власти в обществе, имеющая свою территорию, систему права, аппарат принуждения, взимающая налоги для осуществления своих функций.
Основные признаки государства:
- Организация политической публичной власти в обществе:
- государственная власть — это способность подчинять поведение людей воле государства;
- государственная власть не сливается с обществом, а представляет собой особую систему государственных органов; люди, управляющие обществом (чиновники), делают это на профессиональной основе, получая жалование из государственного бюджета (публичность власти);
- государственная власть внешне и официально представляет все общество, осуществляется от его имени и в его интересах, цель государственной власти обеспечить поддержание правопорядка и нормальной жизнедеятельности людей (политический характер власти).
2. Суверенитет — верховенство государственной власти по отношению ко всем иным организациям и лицам в стране (внутренний суверенитет): способность проводить международную политику в собственных интересах и взаимное невмешательство во внутренние дела других государств (внешний суверенитет).
3. Территория государства делится на собственно территорию (суша внутри государственных границ, территориальные воды — 12 морских миль от линии максимального отлива, континентальный шельф — 200 морских миль от линии максимального отлива; воздушное пространство на высоте до 100 километров, недра) и квазитерриторию (территория посольств и консульств государства за рубежом, военные морские и воздушные суда, гражданские морские и воздушные суда в нейтральном пространстве, запущенные с собственно территории космические объекты, территория военных баз).
4. Налоги и сборы — регулярно взимаемые с населения материальные средства, установленные законом и необходимые для функционирования государства.
5. Национальная правовая система — совокупность формально определенных общеобязательных правил поведения, исходящих от государства и регулирующих общественные отношения. Государство имеет монополию на формирование права.
6. Возможность легализованного (на основе права) принуждения (насилия) — государство вправе применять насилие на территории государства по отношению ко всем лицам, находящимся на ней.
Дополнительные признаки государства: государственная символика (герб, гимн, флаг, столица), единое экономическое пространство, единая система мер и весов, единая валюта, единая транспортная и энергетическая системы и т.п.
Сущность государства выражается в том, чьи интересы выражает государство:
- Классовая сущность: государство выражает и отстаивает интересы экономически господствующего класса. Правом устанавливаются имущественные цензы для избирателей, различные меры наказании за одинаковые правонарушения для представителей разных сословий и классов (за убийство холопа — штраф, за убийство тиуна — смертная казнь). К таким государствам относятся рабовладельческое, феодальное, буржуазное.
2. Общесоциальная сущность: государство выражает и отстаивает интересы общества в целом. Закрепляются общеправовые (конституционные) принципы равноправия и равенства перед законом и судом, в избирательном праве отсутствуют имущественные цензы.
Государственная власть — это разновидность социальной власти, а именно отношение между государством в лице его органов и обществом, в котором государственный аппарат занимает положение властвующего и дает обязательные для исполнения указания, подкрепленные мерами государственного принуждения.
Признаки государственной власти:
- Публичная власть (распространяется на все население в пределах своей территории);
2. Политическая власть (политика — искусство управления; главная задача государства — установить компромисс в обществе);
3. Суверенна (независимость как во внутренней, так и внешней политике);
4. Охватывает все население государства;
5. Легитимна (признание государственной власти законной, закрепление основ государственной власти и методов ее осуществления в законодательстве);
6. Реализуется через государство и его органы. При этом только государственная власть имеет аппарат принуждения, который распространяет свои полномочия на всех без исключения людей, проживающих на территории данного государства;
7. Легальна — выражается в признании этой власти населением страны в качестве публичной и пользуется авторитетом в обществе.
Структура государственной власти:
- Статистический подход: воля и сила (то, чем воля подкрепляется). Друг без друга не целесообразны.
2. Динамический подход (выделяет 5 элементов): субъект (тот, кто осуществляет); объект (на кого направлена); содержание (отношение между субъектом и объектом); средства (государственные органы, НПА, СМИ и т.д.); методы (убеждения и принуждения, кто-то выделяет метод поощрения).
Убеждение — это метод активного воздействия на волю и сознание человека идейно-нравственными средствами для формирования у него взглядов и представлений, основанных на глубоком понимании сущности государственной власти, её целей и функций. Механизм убеждений включает совокупности идеологических, социально-психологических средств и форм воздействия на индивидуальное или групповое сознание, результатом которого является усвоение и принятие индивидом, коллективом определённых социальных ценностей.
Государственное принуждение — психологическое, материальное или физическое (насильственное) воздействие полномочных органов и должностных лиц государства на личность с целью заставить (принудить) её действовать по воле властвующего субъекта, в интересах государства.