Правовой статус безработного и социальная поддержка безработных граждан

Безработными являются граждане, соответствующие определенным критериям и состоящие на регистрационном учете в качестве безработных.

Ст. 3 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» от 12.12.2023 № 565-ФЗ (далее — Закон о занятости) закрепляет понятие безработного и содержит перечень граждан, которые не могут быть официально признаны безработными.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Не могут быть признаны безработными граждане:

– не достигшие 16-летнего возраста;

– которым в соответствии с законодательством РФ назначена страховая пенсия по старости, в том числе досрочно, и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная п. 2 ст. 32 Закона о занятости, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

– отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации — в случае двух отказов от профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по одной и той же профессии, специальности) дважды;

– не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

– осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;

– представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;

– а также лица, которые в соответствии со ст. 2 Закона о занятости считаются занятыми гражданами.

Для сохранения статуса безработного гражданам необходимо, в частности, посещать государственные учреждения службы занятости в установленные сроки (но не более двух раз в месяц) с целью подбора подходящей работы.

Безработным гражданам гарантируется целый комплекс мер социальной поддержки со стороны государства, например:

1) пособие по безработице, в том числе в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, а также в период временной нетрудоспособности безработного;

2) плата за участие в общественных работах. В период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице, за исключением ряда случаев;

3) материальная помощь. Она может предоставляться безработному гражданину, утратившему право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты.

Кроме того, выплаты безработным гражданам могут быть предусмотрены региональным законодательством.

Рассмотрим более подробно один из видов социальной поддержки государства для безработных граждан — пособие по безработице.

Согласно п. 1 ст. 31 Закона о занятости пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Начисляется оно не авансовым платежом, а за фактическое количество дней безработицы, прошедших с даты регистрации заявления гражданина о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы до даты признания гражданина безработным. Последующие же выплаты, соответственно, начисляются за фактическое количество дней безработицы вместе с днем последней перерегистрации.

Размер пособия по безработице, а также продолжительность его выплаты зависят от ряда обстоятельств.

По общему правилу пособие устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы безработного гражданина. Однако пособие в любом случае не может быть выше максимальной величины пособия и не может быть ниже минимальной величины пособия, увеличенных на размер районного коэффициента.

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством РФ.