Нормирование труда
Норма — это количество времени, которое требуется для выполнения определенного объема работ; норматив — количество времени для выполнения отдельных элементов производственного или трудового процесса.
Установление норм труда есть не что иное, как организация нормирования труда, под которой понимается точный учет трудовых затрат и норм выработки (обслуживания) с учетом научно обоснованных подходов к нормированию по видам труда и физиологическим возможностям работников.
На основании ст. 160 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) нормы труда — нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы — устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.
При этом нормы выработки — это установленные на предприятии, в организации, учреждении количественные и качественные показатели производимой продукции, выполнение которых требуется от работника определенной квалификации за единицу времени при существующих на данном производстве технических условиях. Установление норм выработки допустимо при том условии, что производимая продукция подлежит количественному и качественному учету.
Нормы времени — это величина рабочего времени в часах, минутах, которое должен затратить работник (группа работников) на производство единой продукции в нормальных производственно-технических условиях.
Нормы численности — это установленная численность работников соответствующего профессионально-квалификационного состава, необходимая для выполнения конкретного объема работ как производственного, так и управленческого характера.
Кроме перечисленных в ч. 1 ст. 160 ТК РФ существуют и другие нормы труда.
Нормы труда могут пересматриваться по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования. Работодатель может ставить вопрос о пересмотре норм только после осуществления мероприятий, объективно обеспечивающих рост производительности труда. Нормы не пересматриваются, если уровень выработки достигается самим работником.
Для производства однородных работ могут устанавливаться типовые (межотраслевые, профессиональные и иные) нормы труда. Типовые нормы труда разрабатываются и утверждаются Правительством РФ. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. № 804 утверждены Правила разработки и утверждения типовых норм труда, которые определяют порядок разработки и утверждения типовых норм труда для однородных работ. Согласно указанным Правилам типовые межотраслевые нормы труда утверждаются Министерством труда и социального развития РФ; типовые профессиональные, отраслевые и иные нормы труда утверждаются федеральным органом исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социального развития РФ.
Типовые нормы труда утверждаются федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
Локальные типовые нормы разрабатываются на отдельные виды работ в тех случаях, когда отсутствуют типовые нормативные материалы и принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Работники должны быть уведомлены о введении новых норм труда не позднее чем за 2 месяца.
Нарушение требований ст. 162 ТК РФ о порядке введения, замены и пересмотра норм труда, а также о сроке извещения работодателем о введении новых норм позволяет работнику требовать оплаты труда на основе прежних норм и расценок.
Для выполнения работниками норм труда работодатель обязан создать нормальные условия в организации.
Создание нормальных условий включает:
– исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования;
– своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией;
– надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику;
– условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства.
В соответствии со ст. 163 ТК РФ указаны гарантии, обеспечивающие выполнение работниками норм труда. На работодателя возложена обязанность обеспечить нормальные условия работы для выполнения норм выработки, и приведен перечень таких условий, а именно: исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования; своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией; надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику; условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства.
Если работодатель не создал какого-либо из вышеуказанных условий и по этой причине работник не выполнил норм труда, то нельзя это поставить ему в вину.