Две матери. Мать приемная и родная
Прежде всего, следует отметить, что усыновление является одной из форм устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей. Помимо него закон также выделяет передачу под опеку или попечительство, передачу в приемную семью, а также на уровне субъектов могут приниматься законы об устройстве в патронатную семью (статья 123 СК РФ). При этом именно усыновление (удочерение) является приоритетной формой устройства (статья 124 СК РФ).
Если говорить о порядке усыновления, то можно выделить две «очереди» при устройстве детей после того, как сведения о них попадают в федеральный банк данных о детях (статья 124 СК РФ). Сначала детей стремятся передать на усыновление родственникам ребенка вне зависимости от места проживания/иным гражданам России, которые постоянно проживают на ее территории. Если не удается в течении 12 месяцев устроить детей соответствующим лицам, усыновлять уже могут иные лица (иностранцы, апатриды и граждане России, постоянно проживающие вне ее пределов).
С процедурной точки зрения процесс усыновления урегулирован в ГПК РФ. Усыновление осуществляется в рамках так называемого «особого» производства (статья 262 ГПК РФ), то есть не классического искового производства, где есть истец и ответчик, которые спорят о правовых и фактических аспектах дела, а в рамках процесса, где устанавливаются определенные факты, и при этом нет второй стороны.
Для примера в качестве иных дел, рассматриваемых в рамках «особого» производства, могут быть упомянуты: признание безвестно отсутствующим, ограничение дееcпособности, восстановление право по утраченной ценной бумаге и иные. Во всех этих делах есть «заявитель», который хочет установить определенный юридический факт, и при этом нет ответчика как такового.
Отметим, что в законе закреплена так называемая «тайна усыновления», то есть обязанность не распространять сведения о факте усыновления. При этом закон же устанавливает и ответственность за нарушение этой тайны. Уголовная ответственность предусмотрена за разглашение тайны усыновления для тех лиц, которые в силу закона обязаны хранить эту тайну (в силу своих должностных и служебных обязанностей), либо для тех лиц, которые, хотя и не обязаны были хранить эту тайну, но разгласили ее из корыстных и иных низменных побуждений (статья 155 УК РФ).
Наконец, важно отметить, что в отечественной истории был период, когда законодатель отменил усыновление как институт.
В 1918 году был принят Кодекс законов РСФСР об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве (он же КЗоАГСБСОП 1918), который стал первым в истории России кодексом семейного права, так как ранее семейное право находилось преимущественно в ведении церкви.
В этом Кодексе отмечено, что более не допускается усыновление ни своих, ни чужих детей (статья 183 КЗоАГСБСОП 1918). Идея советского законодателя заключалась в том, что детей без попечения родителей лучше сможет воспитать само советское государство в т.н. «детских домах». Однако менее чем через 10 лет усыновление было возвращено, а от ранее описанной идеи отказались.