Статья по теме «Федеративное устройство РФ»

Федеративное государство характеризуется следующими юридическими признаками:

• двухуровневой системой органов государственной власти;
• наличием двойного гражданства;

• наличием федеральной правовой системы и правовой системы субъектов федерации;

• принципов бикамерализма (двухпалатная система) парламента;

• непризнание за субъектами федерации суверенитета;

• финансовой зависимостью субъектов от федеральной власти;

• отсутствием у субъектов федерации права сецессии, т.е. выхода из состава федерации.

Федеральное государство выполняет две главные функции:

1. децентрализует власть посредством ее разделения по вертикали
2. интегрирует территориальные сообщества, т.е. собирает воедино различные территории, придавая им качество целостного образования.

Конституция РФ (ч.3 ст.5) прямо указывает на то, что «федеративное устройство РФ основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти».
Федеративное устройство России основывается на следующих принципах, закрепленных в Конституции (ст.4,5):
- государственная целостность России;
- равноправие и самоопределение народов в РФ;
- единства системы государственной власти;
- верховенство федерального права;
- разграничения предметов введения между федерацией и ее субъектами;
- равноправия субъектов Федерации.

Субъекты РФ

Субъект РФ – государственно-правовые образования, образующие в совокупности РФ.

Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов Российской Федерации.
Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.

Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.

Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны. В состав РФ входят 21 республика, 6 краев. 49 областей, 3 города федерального значения, 1 автономная область и 10 автономных округов. Обобщенно все составные части РФ называются субъектами. Таким образом, в состав РФ входят 89 равноправных субъектов.

Народы, населяющие Российскую Федерацию, неодинаковы по своей численности, уровню культурного и экономического развития. Часть наиболее крупных народов РФ: татары, башкиры, народы Поволжья и Северного Кавказа и другие – являются «титульными нациями», дающими наименование республикам в составе РФ: Республика Татарстан, Республика Башкортостан, Республика Марий Эл и т.д. Однако, например, такой крупный народ, как российские немцы, в настоящее время не представлен отдельной республикой. Автономия немцев Поволжья существовала с 1918 по 1941 г. С началом войны с гитлеровской Германией она была ликвидирована и более не восстанавливалась. «Титульными нациями» являются и некоторые многочисленные народы Крайнего Севера, дающие наименование субъектам РФ – автономным округам: Ненецкий автономный округ, Корякский автономный округ, Эвенский автономный округ и т.д. Большинство же народов РФ не представлены субъектами РФ. Несмотря на это, все они являются равноправными в культурном и гуманитарном отношении.
Все субъекты РФ равноправны между собой во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.
Основы конституционного строя России. Конституция России, принятая 12 декабря 1993 года всенародным голосованием, закрепила основы конституционного строя (глава 1).
Так, например, в Конституции закреплены следующие принципы:

• Россия – это демократическая республика, правовое государство; государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную;
• Россия – социальное государство, обеспечивающее гарантированный минимум поддержки граждан;
• Россия – федеративное государство; оно состоит из республик, краев, областей, городов; все они равноправны между собой;
• государство обязано соблюдать и защищать права свободы человека и гражданина; гражданин не может быть лишен гражданства;
• народ является носителем суверенитета и источником власти. Свою власть народ осуществляет непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления;
• территориальная целостность России – незыблема; в стране обеспечивается единое экономическое пространство;
• Конституция и федеративные законы распространяются на всю территорию России и имеют верховенство; законы обязательно должны быть опубликованы, а неопубликованные законы – не применяются;
• все формы собственности признаются и защищаются равным образом;
• никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственных объединений перед законом;
• Россия – светское государство; никакая религия не является государственной или обязательной; религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.