ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

Со второй половины XX в. и по сегодняшний день наблюдаются существенные изменения политических партий. Макаренко Б.И., профессор НИУ ВШЭ, выделяет следующие тенденции: снижение идеологической составляющей партийных программ, отрыв от избирателя, возрастание роли СМИ и иных каналов коммуникации и др. Изменение сущности партий заставляет нас лишний раз задуматься об их функциях. Разберем последовательно главные из них.

1. Репрезентирующая функция

Репрезентирующая функция – выражение интересов, устремлений и желаний социальных групп. Эту функцию иллюстрирует деятельность партии «Союз 90 / Зелёные», созданной в 1979 г. в ФРГ. Эта партия выражает интересы многих студентов, представителей сферы образования, науки, культуры, а также состоятельных членов общества, озабоченных проблемой загрязнения окружающей среды. Политическая программа этой партии говорит о важности долговременного развития и важности бережного отношения к природе. Партия Зеленых внесла свой вклад в закрепление экологической проблематики как внутри страны (изменение программ других партий), так и за её пределами (появление партий зелёных в других странах, в том числе в РФ).

2. Электоральная функция

Электоральная функция заключается в участии и победе на выборах для получения определённой степени контроля над органами гос. власти. Продемонстрируем эту функцию на примере лейбористской партии в Великобритании. Она является активным участником избирательного процесса – с 1918 г. лейбористская партия участвовала во всеобщих парламентских выборах 28 раз, из которых 11 раз побеждала и формировала правительство. Многие аналитики электоральный успех лейбористов связывают с их способностью к ребрендингу (изменению имиджа). Так в последние годы наблюдается переориентация партии на патриотическую риторику.

3. Функция политической социализации

Функция политической социализации состоит в формировании политического сознания и политической культуры у граждан. Ярким примером функции политической социализации является деятельность неонароднической партии эсеров в России начала XX в. Эта партия занималась политическим просвещением общества через пропаганду и агитацию среди учащихся, рабочих, военных и крестьян, через организацию стачек, бойкотов и вооруженных акций. Партия концентрировалась на проблемах социализации земли и установления демократической республики, ставших политической повесткой общества. Традиции и ориентации партии стали частью политической культуры России.

4. Функция политической мобилизации

Функция политической мобилизации – призыв к участию в политических действиях (митингах, референдумах, акциях и пр.). Эту функцию демонстрирует греческая партия СИРИЗА. Летом 2015 г. руководство партии в лице Алексиса Ципраса призывало граждан к участию в референдуме по финансовой политике. Грекам предстояло решить, следует ли правительству Греции принять фискальные меры, предложенные Европейским Союзом, или нет. Гражданское «нет» привело к тому, что Евросоюз ужесточил требования для выдачи кредиторов Греции, и греческому правительству пришлось согласиться с этими условиями.

5. Идеологическая функция

Эта функция заключается в разработке партийной идеологии и программы, намечающих курс развития общества. В данном случае иллюстративна деятельность партии большевиков. На протяжении нескольких десятилетий эта партия формулировала основные положения марксизма-ленинизма. Они были зафиксированы в научных публикациях, партийных документах и даже законах страны. В результате идеология марксизма-ленинизма определила облик государства до конца ХХ века.

6. Функция формирования общественного мнения

В данном случае речь идет о пропаганде партийной программы. Политическая партия исходит из того, что её политическая программа нацелена на решение важнейших проблем, стоящих перед обществом, и поэтому активно её пропагандирует, создавая, тем самым, общественное мнение. В качестве примера можно привести деятельность партии «Новые люди». Важной задачей эта партия считает «повышение экологичности городов» (стр. 30 программы партии), которая решается в том числе через «решение проблемы бродячих животных».

Так, Сардана Авксентьева, депутат Гос. Думы от этой партии, внесла законопроект, позволяющий регионам самостоятельно выбирать способ контроля популяции безнадзорных животных (стерилизация или эвтаназия).Необходимость принятия этого закона она разъясняла, активно используя образы агрессивных животных. У такой законодательной новеллы кроме сторонников есть и немало противников. Они утверждают, что такого общественного запроса не существовало, а представители партии благодаря своей публичности сформировали соответствующее общественное мнение.

7. Функция политического рекрутирования

Суть функции политического рекрутирования – обеспечение государства политическими лидерами. Данную функцию можно проиллюстрировать карьерной траекторией Барака Обамы, которая во многом выстраивалась, благодаря его политической принадлежности. Политическая карьера будущего американского президента началась в 1996 г. в Сенате штата Иллинойс, где он представлял Демократическую партию. Следующим этапом было сенаторство в Вашингтоне, отмеченное работой над законом об увеличении прозрачности в использовании гос. бюджета. Наконец, в 2008 г. Барак Обама был официально выдвинут от Демократической партии кандидатом в президенты и в этом же году выиграл выборы.