Статья Председателя СК России, Почетного Председателя Международного союза криминалистов, доктора юридических наук, профессора, заслуженного юриста Российской Федерации А.И. Бастрыкина в журнале XIV Петербургского международного юридического форума «15 лет на страже закона»

15 января 2026 года Следственный комитет России отметил 15-летие
со дня образования. Решение о создании независимого следственного органа, подчиненного исключительно Президенту Российской Федерации, стало знаковым событием в развитии отечественной правоохранительной системы. Оно обусловлено стремлением возродить концепцию независимого следствия, впервые реализованную еще при Петре Великом, поднять следствие на качественно новый уровень, с возможностью оперативно реагировать на современные угрозы и вызовы, с которыми столкнулась наша страна в ХХI веке.

За 15 лет, этот небольшой по историческим меркам срок, удалось сформировать высокопрофессиональную систему следственных и криминалистических подразделений, обладающих передовой техникой и современными методиками, образовать ведомственный судебно-экспертный центр, позволяющий оперативно проводить сложные экспертизы.

Благодаря этому раскрыто почти 100 тыс. преступлений прошлых лет. В их числе 10 тыс. убийств, 5 тыс. фактов причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть, более 6 тыс. преступлений сексуального характера.

Сотрудники Следственного комитета РФ добились того, что виновным в их совершении не удалось избежать ответственности, они предстали перед судом, а потерпевшие дождались справедливости и торжества закона.

В целом за 15 лет проведена масштабная работа практически по всем направлениям деятельности.

В суды направлено почти 1,5 млн уголовных дел в отношении 1,6 млн обвиняемых. Сумма возмещенного на стадии следствия ущерба превысила 1 трлн рублей. Кроме того, в целях обеспечения компенсации причиненного ущерба и исполнения приговоров наложен арест на имущество обвиняемых на сумму свыше 929 млрд рублей.

БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ

Ведомством активно пресекается коррупционная деятельность тех, кто ставит своей главной задачей собственную наживу, а не защиту национальных интересов страны. Направлено в суд 147 542 уголовных дела о коррупции в отношении 161 тыс. обвиняемых, более 8200 из них обладали особым правовым статусом.

К примеру, пресечена преступная деятельность бывшего министра Открытого правительства Абызова и его соучастников, которые признаны виновными в создании преступного сообщества для завладения денежными средствами предприятий СИБЭКО и РЭС, мошенничестве в особо крупном размере, легализации преступных доходов, коммерческом подкупе, незаконном участии в предпринимательской деятельности. За совершение коррупционных преступлений осуждены бывший губернатор Сахалинской области Хорошавин, экс-губернатор Кировской области Белых, бывший глава Удмуртской Республики Соловьев, экс-глава Республики Марий Эл Маркелов и ряд других.

Окончено следствие в отношении бывшего губернатора Рязанской области и экс-сенатора Российской Федерации Любимова, получавшего взятки за кадровые назначения, покровительство коммерции и содействие в заключении госконтрактов на поставку медицинского оборудования. Их общая сумма составила 270 млн рублей.

Также потребовали следственного внимания случаи коррумпированности ряда членов судейского сообщества, которые использовали свой высокий статус в целях личного обогащения. Так, расследовано дело в отношении группы судей Ростовской области, выносивших за денежное вознаграждение незаконные решения в интересах взяткодателей. Председатель Ростовского областного суда Золотарёва приговорена к 15 годам лишения свободы, ее заместитель – к 13 годам. Осуждены также их посредники.

Необходимо безжалостно ставить точку в таких историях, бросающих тень на российское правосудие. Только за последние два года СК России инициировал уголовное преследование 36 судей, замешанных в коррупционных преступлениях. Эта работа во взаимодействии с оперативными службами ведется наступательно и будет продолжена. Следственная практика показывает, что алчность коррупционеров трудно остановить без твердых, решительных мер. В связи с этим необходимо ввести в качестве уголовного наказания для них полную конфискацию всего нажитого имущества. Такая мера послужит не только предупреждением тем, кто только помышляет о коррупции, но и обеспечит значительные поступления в бюджет.

ЗАЩИТА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

Следует подчеркнуть, что Следственным комитетом последовательно реализуются уголовно-правовые механизмы по пресечению злоупотреблений в сфере национальных проектов и программ. С 2011 года направлено в суды для рассмотрения по существу почти 3 тыс. такого рода уголовных дел (2972). Вынесены приговоры в отношении предпринимателей Кимельфельда и Неверова, которые похитили почти 900 млн рублей, выделенных из бюджета для строительства школ в Забайкальском и Хабаровском краях, а также объекта газоснабжения в Чите.

Важнейшим направлением нашей деятельности является защита экономической безопасности государства. За 15 лет подразделениями Следственного комитета в суды направлено почти 270 тыс. уголовных дел об экономических преступлениях, в их числе 9756 дел в отношении руководителей предприятий – злостных неплательщиков заработной платы. В ходе их расследования работникам возмещено 37 млрд рублей. Окончено более 31 тыс. дел по фактам уклонения от уплаты налогов, в доход государства при расследовании возмещен 561 млрд рублей неуплаченных налогов. Кроме того, арестовано имущество обвиняемых, уклонившихся от их уплаты, на сумму 354 млрд рублей.

ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ С ГРАЖДАНАМИ

Особое внимание в ведомстве уделяется повышению прозрачности и открытости деятельности. На принципиально новых подходах организован процесс работы с обращениями граждан, расширены возможности для их подачи, усовершенствованы подходы к обработке.

К примеру, за время работы в СК России рассмотрено свыше 6,5 млн обращений, из них 2 млн – в центральном аппарате ведомства. Председателем СК России проведено 303 приема почти 4 тыс. граждан.

Развиваются официальные сообщества СК России в национальном мессенджере МАХ, в мессенджерах «ВКонтакте», «Телеграм», на платформе «Дзен», видеохостинге «Рутуб» и других.

На сегодняшний день общее количество подписчиков в официальных сообществах ведомства составляет около 1 млн человек, а число просмотров видеоматериалов на официальных аккаунтах ведомства исчисляется несколькими миллионами.

Главное для наших сотрудников – услышать людей, вникнуть в волнующие их проблемы и предпринять все возможное для их решения. Например, жителей аварийного дома из Вологодской области в короткие сроки расселили в жилье маневренного фонда после вмешательства СК России и расследования уголовного дела. Детям-сиротам из Республики Крым помогли отстоять их право на получение жилья. Заявителям из Нижегородской и Челябинской областей содействовали в получении лекарственного обеспечения для детей-инвалидов. И таких примеров немало.

Проблема обманутых дольщиков также остается в фокусе внимания СК России. За последние десять лет в защиту их прав направлено в суд 286 уголовных дел в отношении почти 400 застройщиков и должностных лиц, ненадлежаще контролировавших их действия. Возмещен ущерб в размере почти 3 млрд рублей. Кроме того, наложен арест на имущество недобросовестных предпринимателей и чиновников на сумму 16,6 млрд рублей.

ЗАБОТА О ДЕТЯХ

Интенсивно проводится работа по пресечению преступлений в отношении несовершеннолетних. Следователями ведомства расследовано более 280 тыс. криминальных деяний, где потерпевшими стали дети. В суд передано свыше 152 тыс. уголовных дел о преступных посягательствах на несовершеннолетних.

СК России оперативно реагирует на все сигналы о нарушении прав детей-сирот, на факты жестокого обращения или совершения преступлений сексуального характера в отношении несовершеннолетних. Каждое такое дело находится на контроле.

При выявлении нарушений жилищных прав детей-сирот принимаются действенные уголовно-правовые меры. К примеру, за период с 2020 по 2025 год 416 уголовных дел о преступлениях этой категории завершены направлением в суд с обвинительным заключением. К уголовной ответственности привлечено 459 должностных лиц, совершивших преступления в отношении 9803 потерпевших из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей.

Приоритетным направлением также является активное противодействие вовлечению подростков в противоправную деятельность. Только в 2025 году следователями Следственного комитета к уголовной ответственности привлечено 297 взрослых лиц, втянувших 380 молодых людей в совершение преступлений.

Следует отметить, что с учетом имеющихся фактов вовлечения украинскими спецслужбами несовершеннолетних в диверсионную деятельность сотрудниками ведомства на постоянной основе проводится масштабная профилактическая работа.

Помимо подготовки различных профилактических материалов на телевидении и в сети Интернет офицеры СК России регулярно посещают образовательные учреждения и детско-подростковые организации, где рассказывают об ответственности за поджоги объектов транспортной инфраструктуры.

Учитывая особое внимание к существующей проблеме, в ноябре 2025 года был принят федеральный закон[1], ужесточающий ответственность вплоть до пожизненного лишения свободы за склонение, вербовку или иное вовлечение несовершеннолетнего лица в диверсионную и террористическую деятельность, а также подготовку несовершеннолетнего лица в целях совершения преступлений диверсионной и террористической направленности. Подобные изменения законодательства очень своевременны.

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПРЕСТУПНОСТИ В МИГРАЦИОННОЙ СФЕРЕ

Одним из ключевых направлений следственной работы является противодействие преступности мигрантов: сотрудниками территориальных органов ведомства только за последние пять лет направлено в суд более 12 тыс. дел о преступлениях, совершенных иностранными гражданами. В ходе следствия установлено, что каждый пятый из них находился на территории России незаконно.

СК России последовательно борется с коррупцией в миграционной сфере, и наряду с делами о преступлениях иностранных граждан расследовано и передано в суд 677 уголовных дел в отношении 819 должностных лиц, задействованных в сфере миграции, в том числе к уголовной ответственности привлечено 396 сотрудников миграционных подразделений органов внутренних дел.

Необходимо подчеркнуть, что вопросам нормативного регулирования миграционных отношений ведомство уделяет постоянное внимание. Законодательное закрепление получили меры уголовно-правового характера, которые предлагались или поддерживались СК России. К примеру, по инициативе нашего ведомства 9 ноября 2024 года принят федеральный закон (№ 384-ФЗ)[2], которым статья 63 УК РФ (обстоятельства, отягчающие наказание) дополнена положением, по которому совершение преступления лицом, незаконно находящимся на территории РФ, признается обстоятельством, отягчающим наказание.

Вместе с тем миграционное законодательство требует включения дополнительных форм контроля со стороны органов государственной власти за иностранными гражданами и лицами без гражданства, прибывающими в Российскую Федерацию, в том числе под измененными установочными данными.

Так, в Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2026–2030 годы[3] отмечено, что в настоящее время возрастает значимость надлежащего выполнения уполномоченными государственными органами мероприятий по предупреждению и пресечению незаконной миграции, ведению реестра контролируемых лиц и соблюдению ограничений, установленных для включенных в него иностранных граждан, профилактике распространения радикальных религиозных и экстремистских взглядов в среде выходцев из иностранных государств.

Важно подчеркнуть, что в настоящее время СК России предлагает пересмотреть институт прекращения гражданства РФ в отношении натурализованных лиц, совершивших преступные деяния. Сейчас закон предусматривает перечень оснований прекращения гражданства, где наряду с преступлениями террористического характера включены отдельные деяния против общественной безопасности, половой неприкосновенности, здоровья населения, правосудия, обороноспособности и другие. Мы предлагаем существенно расширить данный перечень, включив в него совершение любого умышленного тяжкого или особо тяжкого преступления.

Наша позиция заключается в том, что натурализованные граждане, совершившие подобные крайне опасные деяния, утрачивают политико-правовую связь с государством, а сохранение гражданства в таких случаях подрывает доверие общества в целом к институту гражданства как таковому.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ КИБЕРБЕЗОПАСНОСТИ

Следственный комитет также нацелен на эффективное противодействие преступным деяниям, совершенным с применением информационно-коммуникационных технологий. В ведомстве достаточно успешно действует подразделение по расследованию киберпреступлений, в котором образована цифровая лаборатория для работы с электронными носителями информации. Только в 2025 году следователями ведомства расследовано 26,5 тыс. преступлений, связанных с использованием цифровых технологий и инструментов.

Для раскрытия таких преступлений, которые часто имеют трансграничный характер, следователи применяют различные технологии по деанонимизации пользователей в интернете. Активно используются самостоятельно разработанные программные решения по распознаванию лиц, имеются возможности для аналитики больших массивов данных и поиска информации, исследования цифровых следов. Применяется также программа Росфинмониторинга, позволяющая отслеживать криптовалютные операции. Налажено взаимодействие с крупнейшими ИТ-компаниями России, в ходе которого определяются пути решения сложных технических вопросов, возникающих в ходе расследования. Мы продолжим развивать эту сферу деятельности.

В то же время качественное расследование преступных деяний невозможно без проведения специальных судебных экспертиз.

Быстрее всего в настоящее время идет развитие компьютерно-технических, лингвистических, фоноскопических, а также строительно-технических судебных экспертиз. Если говорить об объеме, то за последние пять лет экспертами Следственного комитета проведено более 134 тыс. различных видов судебных экспертиз, подготовлены методические разработки по производству сложных экспертных исследований, успешно применяемые на практике.

Только за 2025 год экспертами Центра с использованием криминалистического оборудования специального назначения выполнено 37,5 тыс. экспертных исследований, из них почти 18 тыс. связаны с проведением специальной военной операции.

Разрабатываются и внедряются в практику и новые исследования, необходимость которых диктуется временем. Важную роль в совершенствовании следственной работы играет НИИ криминалистики СК России – интеллектуальная лаборатория ведомства. Ученые НИИ ведут перспективные научные изыскания, разрабатывают новые методики раскрытия и расследования преступлений, в том числе с использованием искусственного интеллекта. Институт готовит методические рекомендации, выпускает научные труды, проводит конференции, обеспечивая непрерывный профессиональный рост кадров. Результаты работы этой системы наглядно демонстрируют эволюцию российского следствия. Благодаря внедрению новейших методик и технологий нам удалось добиться раскрываемости убийств, изнасилований и умышленных причинений тяжкого вреда здоровью на уровне 97-99 %.

ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ВНЕШНИХ УГРОЗ

Необходимо сказать и о том, что в условиях откровенно враждебных действий стран НАТО и ЕС, продолжающихся попыток дестабилизировать ситуацию в России Следственный комитет ведет активную работу по противодействию экстремизму и терроризму. За 15 лет следственными органами СК России в суд направлено 3395 уголовных дел о преступлениях террористического характера в отношении 4296 лиц. В их числе более 300 дел о преступлениях, связанных с финансированием терроризма.

По фактам экстремистских проявлений в суд направлено 6281 дело, к ответственности привлечено 7737 лиц, совершивших такого рода преступления.

Вместе с тем для усиления борьбы с терроризмом и экстремизмом необходимо дальнейшее совершенствование организационных механизмов взаимодействия компетентных органов стран Содружества Независимых Государств, а также антитеррористического законодательства, которые предусмотрены Программой сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере противодействия терроризму и экстремизму на 2026–2028 годы [4]. Они включают развитие международно-правовой базы, подготовку и проведение совместных мероприятий, направленных на предупреждение, выявление, пресечение и расследование террористических и экстремистских преступлений, информационно-аналитическое и научно-методическое обеспечение деятельности государств – участников СНГ в этой сфере, развитие кадрового потенциала компетентных органов.

ОПЛОТ ИСТОРИЧЕСКОЙ ПАМЯТИ

В тесном сотрудничестве с одной из стран СНГ – Беларусью – проводится работа по установлению фактов геноцида советского народа в годы Великой Отечественной войны.

СК России добился того, что в 34 регионах Российской Федерации состоялись судебные решения о преступлениях геноцида против советского народа в годы Великой Отечественной войны. Эти решения закрепляют юридическое и историческое значение результатов нашей совместной работы с Генеральной прокуратурой и Следственным комитетом Беларуси.

С 2022 года возбуждено 164 уголовных дела по фактам осквернений, повреждений и уничтожений 181 памятника и мемориального объекта, посвященных защитникам Отечества и расположенных за рубежом. В качестве обвиняемых по данным делам заочно привлечены 255 иностранных граждан, большинство из которых являются чиновниками. Среди них премьер-министр Эстонии, министры иностранных дел и культуры, председатели парламентов и местных органов власти, а также руководители институтов национальной памяти. Все указанные лица объявлены в международный розыск.

Так, гражданин Литвы Валдас заочно приговорен к 23 годам лишения свободы за мародерство, осквернение братской могилы советских воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны, финансирование наемников и публичное оправдание терроризма.

К сожалению, суровые уроки прошлого современным поколением нацистов так и не выучены. Среди новых вызовов для нашей страны – откровенно террористический характер действий киевского режима.

РАБОТА В ИСТОРИЧЕСКИХ РЕГИОНАХ И РАССЛЕДОВАНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ КИЕВА

Следует отметить, что после вхождения в Россию наших исторических регионов – Крыма, Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей – Следственный комитет одним из первых сформировал в них новые следственные, криминалистические и экспертные подразделения для выполнения чрезвычайно важной работы по защите и восстановлению прав граждан.

Изобличая преступные деяния украинского режима, Следственный комитет возбудил (с 2014 года) более 9 тыс. уголовных дел, 934 из которых завершены расследованием[5].

Судебными органами Донбасса постановлены обвинительные приговоры в отношении тысячи боевиков и наемников, осужденных к длительным срокам наказания, в том числе 74 лица – к пожизненному лишению свободы за убийства мирных жителей и жестокое обращение с гражданским населением.

Завершено расследование уголовного дела о геноциде высшего политического и военного руководства Украины в отношении населения Донбасса. Уголовное дело по обвинению 41 лица из числа высшего руководства Украины рассматривается в суде. За совершение преступлений против мира и безопасности никому не удастся уйти от ответственности.

Кроме того, ведомство жестко пресекает распространение ложных сведений об использовании Вооруженных Сил России и их дискредитации. Только в 2025 году направлено в суд 120 дел такой категории в отношении 128 обвиняемых.

Необходимо подчеркнуть, что следователи и криминалисты Следственного комитета не только расследуют преступления киевского режима. Одной из наших ключевых задач является поддержка участников специальной военной операции и их семей.

В 2025 году организовано рассмотрение свыше 83 тыс. обращений по фактам неполной выплаты денежного довольствия и иных выплат, ненадлежащего оказания медицинской помощи военнослужащим, о содействии в розыске родственников и по иным вопросам. Организовано более 5 тыс. личных приемов участников специальной военной операции и членов их семей.

Ведомством проводится последовательная работа по обеспечению безопасности граждан на исторических территориях страны. Следственные подразделения СК России в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях в хорошо слаженном взаимодействии с правоохранительными структурами осуществляют работу по выявлению и пресечению деятельности организованных преступных групп, пособников киевского режима, коррупционных, радикальных проявлений, незаконного оборота оружия и наркотических средств. В 2025 году следователями указанных следственных управлений передано в суды 1823 уголовных дела. Привлечены к уголовной ответственности 2107 лиц, совершивших убийства, изнасилования и другие особо тяжкие деяния. Раскрыто свыше 200 преступлений прошлых лет, большая часть из которых совершена еще до присоединения регионов к Российской Федерации, длительное время остававшихся нераскрытыми.

ЗАБОТА О МОЛОДОМ ПОКОЛЕНИИ

Одним из приоритетных направлений деятельности СК России является формирование правильных жизненных ориентиров у молодого поколения. За 15 лет создана система непрерывного ведомственного образования от кадетских классов (а их сейчас уже около 300) до академий Следственного комитета в Москве, Санкт-Петербурге и Луганске. Ее прочный фундамент – кадетские корпуса Следственного комитета Российской Федерации в Москве, Санкт-Петербурге, Волгограде, Луганске и Севастополе.

В ведомственных академиях обучаются 1200 курсантов, в том числе сироты, дети участников СВО, жители воссоединенных территорий России.

Впервые в академиях Следственного комитета организовано заочное обучение участников СВО.

Сложившаяся система ведомственного образования обеспечивает приток в Следственный комитет мотивированных, идеологически устойчивых и профессионально подготовленных молодых специалистов. Наши кадеты и курсанты активно вовлечены в волонтерскую деятельность, главная задача которой – поддержка бойцов, участвующих в специальной военной операции, а также жителей новых регионов России, забота о раненых солдатах и офицерах.

ЗАГЛЯДЫВАЯ В БУДУЩЕЕ

В завершение отмечу, что 15 января 2011 года начался отсчет новейшей истории отечественного предварительного следствия. Следственный комитет Российской Федерации встретил свое 15-летие как зрелый, состоявшийся государственный институт, обладающий профессиональным кадровым составом, мощным арсеналом процессуальных полномочий, новейших методик и технических средств.

За это время ведомством наработана беспрецедентная правоприменительная практика. Расследование сложнейших многоэпизодных преступлений против личности и собственности, системное противодействие коррупции и экономическим правонарушениям, скрупулезная работа по делам о террористических актах и экстремистской деятельности, восстановление исторической справедливости в рамках уголовного преследования нацистских преступников и их пособников – по каждому из этих направлений достигнуты конкретные, измеримые результаты.

Эффективность нашего труда измеряется не сухой статистикой отчетности, а реальным претворением в жизнь принципа неотвратимости наказания за содеянное, объемом возмещенного государству и гражданам ущерба, а самое важное – сформировавшимся в обществе доверием граждан к Следственному комитету России.

В повестке ведомства на ближайшую перспективу – широкий спектр задач. Мы смотрим в будущее, имея четко выверенную стратегию развития. Продолжатся совершенствование методик расследования преступлений, разработка и внедрение судебно-экспертных возможностей, в том числе с использованием ИТ-технологий. Незыблемым приоритетом остается развитие кадрового потенциала ведомства и воспитание молодой смены высококлассных специалистов с четкими понятиями профессиональной доблести и чести.

Офицеры Следственного комитета России не остаются равнодушными и делают все возможное и порой сверх того, чтобы помочь человеку, защитить его права и добиться справедливости. Стремление помочь попавшему в беду – это нравственный камертон нашей службы.

Впереди колоссальный объем работы. Мы продолжим твердо, бескомпромиссно и в строгом соответствии с буквой закона выполнять поставленные перед ведомством задачи. Наш ответ на любые вызовы неизменен: профессионализм, верность Присяге и безупречное качество следствия. Так будет и впредь.

[1] Федеральный закон от 17.11.2025 № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации». Собрание законодательства РФ, 24.11.2025, № 47, ст. 7048

[2] Федеральный закон от 9 ноября 2024 года № 384-ФЗ «О внесении изменений в статью 63 Уголовного кодекса Российской Федерации». Российская газета, № 256, 12.11.2024

[3] Указ Президента РФ от 15.10.2025 № 738 «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2026–2030 годы». Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 15.10.2025

[4] Главы государств СНГ утвердили Программу сотрудничества в сфере противодействия терроризму и экстремизму. Интернет-портал СНГ. Дата обращения: 12.03.2026

[5] По состоянию на 3 марта 2026 г.