История оружия и борьбы с ним в США
В США насчитывается 88,8 единиц огнестрела на 100 человек, или около 270 000 000, что является самым высоким общим числом на душу населения в мире. 22% американцев владеют одним или несколькими пушками (35% мужчин и 12% женщин). Проникающая культура оружия в Америке частично связана с ее колониальной историей, революционными корнями, расширением границ и Второй поправкой, в которой говорится: «Поскольку хорошо организованное ополчение необходимо для безопасности свободного государства, право народа хранить и носить оружие не должно нарушаться».
Сторонники законов о контроле над оружием заявляют, что Вторая поправка была предназначена для ополченцев; Что кол-во оружия будет уменьшено; Что ограничения оружия всегда существовали; И что большинство американцев, включая владельцев оружия, поддерживают новые ограничения на оружие.
Оппоненты говорят, что Вторая поправка защищает право человека на оружие; Что оружие необходимо для самозащиты от угроз, от местных преступников до иностранных захватчиков; И что собственность на оружие сдерживает преступление, а не вызывает больше преступлений.
Оружие в колониальной и революционной Америке
Оружие было распространено в американских колониях, сначала для охоты и всеобщей самозащиты, а затем в качестве оружия в американской войне за независимость. В нескольких законах колоний требовалось, чтобы главы домашних хозяйств (включая женщин) имели оружие и чтобы все трудоспособные мужчины пошли в милицию и имели личное огнестрельное оружие.
Некоторые законы, в том числе в Коннектикуте (1643 г.) и, по меньшей мере, в пяти других колониях, требовали, чтобы «по крайней мере однин взрослый человек в каждом доме приносил оружие в церковь или в другие публичные собрания», чтобы защититься от нападений коренных американцев; Предотвращать кражу огнестрельного оружия из домов оставленных без присмотра; И, как говорится в законе Южной Каролины 1743 года, защищать от «восстаний и других злостных попыток негров и других рабов». Другие законы требовали, чтобы иммигранты владели оружием, чтобы иммигрировать или владеть землей.
Вторая поправка к Конституции США была ратифицирована 15 декабря 1791 года. В записках Конституционного соглашения не упоминается индивидуальное право на оружие для самообороны. Некоторые историки предполагают, что идея отдельного человека и коллективного права не имела бы оснований для Отцов-основателей, потому что они были переплетены и неотделимы: существовало индивидуальное право для исполнения коллективного права служить в милиции.
Хотя оружие было распространено в колониальной и революционной Америке, также были и ограничения на оружие. Законы включали запрет на продажу оружия коренным американцам (хотя колонисты часто торговали оружием с коренными американцами за такие товары, как кукуруза и мех); Запрещающие владения оружие служащим (в основном ирландцы) и рабам; И освобождение различных профессий от владения оружием (включая врачей, школьных мастеров, юристов и мельников).
В соответствии с федеральным законом 1792 года каждому человеку, имеющему право на службу в милиции, принадлежит оружие и боеприпасы, пригодные для военной службы, сообщают о частых проверках своих орудий и регистрируют его право собственности на публичные записи. Многие американцы владели охотничьими ружьями или пистолетами вместо легальных огнестрелов, и хотя штрафы были высокими (более 9000 долларов в мерках 2014 года), они взимались непоследовательно, и общественность в значительной степени игнорировала закон.
Государственные оружейные законы: рабские кодексы и «дикий Запад»
С 1700-х по 1800-е годы, существовали так называемые «рабские кодексы», и после того, как в 1865 году было отменено рабство, появились «черные коды» (и еще более поздний закон «Джим Кроу») который запрещал чернокожим людям владеть оружием и приписывал законы, позволяющие чернокожим владеть оружием лишь если есть разрешение от «свободных белых людей». Например, закон 1833 года в Джорджии гласил: «Ни какому свободному белому человеку не должно быть законным владеть, использовать или носить огнестрельное оружие любого описания. Независимо от того, как свободный человек, уличённый во владении, использовал или хранил огнестрельное оружие, он получает по своей голой спине, тридцать девять ударов плетью, а огнестрел же, найденный во владении указанного свободного лица, должен быть выставлен для публичной продажи».
Несмотря на изображения «Дикого Запада» из фильмов, города на границе часто требовали, чтобы посетители проверяли оружие с шерифом перед входом в город. В октябре 1876 года в Дедвуде, территория Дакоты, приняли закон, в котором говорится, что никто не может стрелять из пушки без согласия мэра. Знак в Додж-Сити, штат Канзас, в 1879 году, гласил: «Перенос огнестрельного оружия строго запрещен». Первым законом, принятым в Додж-Сити, был закон о контроле над оружием, в котором говорится, что «любое лицо или лица, которые имеют при себе скрытое оружие в городе Додж или нарушают законы государства, наказываются в соответствии с законом».
Федеральные законы о борьбе с оружием в 1900-х годах
14 февраля 1929 года в Чикаго произошла "бойня в День святого Валентина", в результате которой погибли семь гангстеров, связанных с «Жуками» Моран (враг Аль Капоне). Политики организовали серию дебатов и законов о запрете пулеметов. Первоначально принятый в 1934 году в ответ на преступления мафии, Национальный закон об огнестрельном оружии (NFA) налагает налог в размере 200 долларов США и требование о регистрации на изготовление и передачу определенных орудий, включая ружья и ружья со стволами менее 18 дюймов ("короткоствольные" ), пулеметы, глушители огнестрельного оружия и специальное огнестрельное оружие, обозначенное как «любое другое оружие» со стороны NFA. Большинство оружия исключено из Закона.
Федеральный закон об огнестрельном оружии от 1938 года запретил продавать оружие некоторым людям (включая осужденных преступников) и требовал от федеральных держателей огнестрельного оружия (FFL, людей, которым лицензировано продавать огнестрельное оружие федеральным правительством) для ведения записей о клиентах. Этот закон был отменен Законом о контроле над вооружениями 1968 года.
В 1968 году Национальный закон об огнестрельном оружии был пересмотрен для решения проблем конституционности, поднятых Haynes v. (1968), а именно, что незарегистрированное огнестрельное оружие, которое уже принадлежит владельцу, не нужно регистрировать, а информация, полученная от заявлений и регистраций NFA, не может быть использована в качестве доказательства в уголовном процессе, когда преступление имело место до или во время подачи документов.
22 октября 1968 года, из-за убийств президента Джона Ф. Кеннеди (1963), Малькольма Х (1965), Мартина Лютера Кинга-младшего (1968) и Роберта Ф. Кеннеди (1968 год), а также массовое убийство в Массачусетском университете Техаса 1966 года, президент Линдон Б. Джонсон подписал закон о контроле над вооружением в 1968 году (GCA). GCA регулирует межгосударственную коммерческую торговлю оружием, запрещая межгосударственную передачу, если не будет завершена среди лицензированных производителей, импортеров и дилеров, и ограничивает право собственности на оружие.
Закон о защите владельцев огнестрельного оружия 1986 года (FOPA) вновь пересмотрел прежнее законодательство. Закон, помимо других изменений в предыдущих законах, разрешал торговцам оружием продавать оружие от адреса, указанного в их лицензии; Ограничил количество проверок Бюро алкоголя, табака и огнестрельного оружия, которое теперь могло выполнять проверки без ордера; Помешал федеральному правительству сохранить базу данных записей дилера оружия; И устранил требование о том, чтобы ган-дилеры отслеживали продажи боеприпасов.
Закон о предупреждении насилия в отношении бразильца Брэди 1993 года (также называемый Законом Брэди) был подписан в закон от 30 ноября 1993 года и потребовал пятидневный период ожидания лицензированного продавца для передачи оружия нелицензированному лицу в штатах без альтернативной системы проверки биографий. С тех пор пятидневный период ожидания заменен мгновенной системой проверки биографий, которая может занять до трех дней, если для завершения продажи требуется дополнительная информация. Владельцы оружия, имеющие федеральную лицензию на огнестрельное оружие или государственное разрешение, освобождались от периода ожидания.
Федеральный запрет на нападение с оружием (Закон об охране общественного имущества и рекреационного огнестрельного оружия), входящий в Закон о борьбе с насильственным преступлением и правоприменения 1994 года, был подписан президентом Биллом Клинтоном 13 сентября 1994 года. Под запрет попали 19 моделей полуавтоматического штурмового оружия, а также кейсы большой емкости, выпущенные после принятия закона. Запрет истек 13 сентября 2004 года и не был возобновлен из-за части усилий лоббирования NRA.
Федеральные и государственные законы о ношении оружия в 2000-х годах
Закон о защите законной торговли оружием и Закон о безопасности детей 2005 года был принят 26 октября президентом Джорджем Бушем и обеспечивал широкий иммунитет гражданской ответственности к изготовителям огнестрельного оружия, при котором семья погибшей жертвы не может их засудить. Закон о защите детской безопасности требовал, чтобы все пистолеты были проданы с условием «безопасного хранения оружия или предохранительного устройства».
В соответствии с Законом о бразильском законодательстве в 2007 году был принят Закон о пересмотре поправок к Национальной системе мгновенного уголовного контроля (NICS), который предусматривает стимулы для государств (включая гранты Генерального прокурора) для предоставления информации в NICS, включая информацию о людях, которым запрещено покупать огнестрельное оружие. NCIS был реализован 30 ноября 1998 года, а затем изменен 8 января 2008 года в ответ на опрос Технического университета Вирджинии 16 апреля 2007 года, с тем чтобы Генеральный прокурор мог более легко получить информацию, относящуюся к проверке ситуации, например, к дисквалификации по причине психического условия.
5 января 2016 года президент Обама объявил о новых исполнительных действиях по контролю над оружием. Его действия вступают в силу немедленно и включают в себя: обновление и расширение фоновых проверок (закрытие «лазейки для пушек»); Добавление 200 АТФ-агентов; Увеличение финансирования психиатрической помощи; 4 млн. Долл. США и персонал для укрепления Национальной интегрированной информационной базы баллистики (используется для связывания преступлений в одной юрисдикции с доказательствами баллистики в другом); Создание Центра интернет-расследований для отслеживания незаконной торговли оружием в Интернете; Новое постановление Департамента по вопросам здравоохранения и социальных услуг, в котором говорится, что нарушение HIPAA не предоставляет информацию о психическом здоровье в систему фоновых проверок; Новое требование сообщать о кражах пистолетов; Новое финансирование исследований технологий безопасности оружия; И больше средств для подготовки сотрудников правоохранительных органов по предотвращению потерь оружия в случаях насилия в семье.
Коллективный против индивидуального права: оружие и Верховный суд
До 2008 года Верховный суд неоднократно оставлял в силе коллективное право (право на владение оружием с целью поддержания ополчения) оглядываясь на Вторую поправку, в которой говорится, что штаты могут формировать ополчение и регулировать оружие.
Впервые Суд оставил в силе интерпретацию индивидуальных прав Второй поправки (что отдельные лица имеют конституционное право владеть оружием, независимо от службы милиции) постановлением Верховного суда США от 26 июня 2008 года в Вашингтоне против Хеллера. Суд заявил, что это право может быть ограничено: «Кажется, мы не сомневаемся, основываясь как на тексте, так и на истории, что Вторая поправка дала индивидуальное право хранить и носить оружие. Хотя это право не было неограниченным...».
Верховный суд США постановил 28 июня 2010 года, что Четырнадцатая поправка, в частности пункт о надлежащей процедуре, включает в себя право второй поправки на хранение оружия, и, таким образом, Вторая поправка применяется к штатам, а также к федеральному правительство, эффективно расширяя интерпретацию индивидуальных прав Второй поправки к штатам.
27 июня 2016 года в Voisine v. США Верховный суд постановил, что осуждённый за «безрассудно» совершенное домашнее нападение, может быть подвергнут запрету на владение оружием в соответствии с поправкой Лаутенберга 1996 года и Закона 1968 года о контроле.
Национальная стрелковая ассоциация (NRA)
Национальная стрелковая ассоциация называет себя самой продолжительной организацией по защите прав человека в Америке. 17 ноября 1871 года в Нью-Йорке ветераны гражданской войны — полковник Уильям С. Черч и генерал Джордж Уингейт основали NRA для «поощрения стрельбы на научной основе» для повышения вооруженности союзных войск. Первым президентом NRA был генерал Амброуз Бернсайд (губернатор Род-Айленда (1866 — 1869) и сенатор США (1875 — 1881)).
Более 100 лет спустя, в 1977 году, в так называемом «Восстании в Цинциннати», новое руководство изменило подзаконные акты, чтобы защитить Вторую поправку. Группа попыталась разобрать Закон о контроле над вооружениями 1968 года (NRA утверждала, что этот закон дал право на злоупотребление ATF), которые они совершили в 1986 году с Законом о защите владельцев огнестрельного оружия.
В 1993 году Центры по контролю заболеваний (CDC) финансировали исследование Артура Келлермана и его коллег, опубликованное в журнале New England Journal of Medicine под названием «Собственность на пистолет как фактор риска в доме», в котором было обнаружено, что наличие пистолета дома увеличивало риск убийства. NRA обвинила CDC в «продвижении идеи о том, что собственность на оружие является болезнью, которую необходимо искоренить», и утверждал, что государственное финансирование не должно быть доступно для политически мотивированных исследований. NRA добилась победы, когда Конгресс принял Поправку Дики, которая вычитала из бюджета CDC 2,6 млрд. Долл. США, точную сумму исследовательской программы по оружию и исследования ограничения оружия CDC (и, позднее, NIH). Поправка указала, что «никакие средства, предоставляемые для CDC, не могут использоваться для пропаганды или поощрения контроля над оружием».
Джей Дики (R-AR), ныне ушедший из Конгресса, был автором Поправки Дики и с тех пор заявил, что он больше не поддерживает поправку: «Хотелось бы, чтобы мы начали правильные исследования и продолжали это делать всегда. Я сожалею.»
По состоянию на январь 2013 года NRA насчитывало около 3 миллионов членов, хотя оценки варьировались от 2,6 миллиона до 5 миллионов членов. В 2013 году бюджет расходов NRA составил $290,6 млн. NRA-ILA активно лоббирует всеобщие проверки и регистрацию, запреты «штурмового оружия», запреты людям, находящимся в списке террористов, иметь оружие; И законы самообороны.
В 2014 году NRA и NRA-ILA потратили 3,36 млн. Долл. США на лоббистскую деятельность, направленную главным образом на Конгресс, а также Службу рыбного хозяйства и дикой природы США, службу национальных парков, Бюро землеустройства, Инженерный корпус армии и Лесную службу.
Лоббирование
Начало современного управления оружием в значительной степени связано с Марком Боринским, доктором философии, который основал Национальный центр контроля пистолетов (NCCH) в 1974 году. После того, как он стал жертвой вооруженного разбоя. Боринский работал над развитием организации с Эдвардом Уэллсом, офицером ЦРУ в отставке и NT «Пит» Шилдс, исполнительный директор Du Pont, сын которого был убит в 1975 году.
В 2001 году, после нескольких изменений названия, Национальный центр контроля пистолетов (NCCH) был переименован в Кампанию Брэди по предотвращению насилия в применением пистолетов, а его дочерняя организация — «Центр по предотвращению насилия в применением пистолетов», была переименована в Центр Брейди. Группы были названы в честь Джима Брэди, пресс-секретаря президента Рональда Рейгана.
Контрольное лобби в 2014 году началось с компаний «Everytown for Gun Safety» от «Брэди», «Американцы за ответственные решения» и «Центр политики насилия». В совокупности эти группы в 2014 году потратили $1,94 млн., в основном потраченные в Конгрессе, а также исполнительной канцелярии президента, вице-президента, Белого дома, Департамента юстиции и Бюро по борьбе с алкоголем, табаком и огнестрельным оружием.
Общие годовые бюджеты расходов для контрольных групп по борьбе с оружием составили 13,7 млн. Долл. США в совокупности (4,7% от бюджета NRA в 2013 году): в том числе «Everytown for Gun Safety» (4,7 млн. в 2012 году); Кампания Брейди (2,7 млн. в 2012 году); Центр Брейди (3,1 млн. в 2010 году); Коалиция по прекращению насилия с применением оружия (308 761 в 2011 году); Sandy Hook Promise (2,2 миллиона в 2013 году); И Центра политики насилия (750 311 в 2012 году).
Текущий контроль над оружием
Обычно, публичные дебаты о контроле над вооружениями в Соединенных Штатах происходят после крупной массовой стрельбы. В период с января 2000 года по июль 2014 года случилось не менее 126 массовых стрельб. Сторонники увеличения контроля над оружием часто требуют больше законов, чтобы попытаться предотвратить массовые стрельбы и призвать разумному использованию оружия, проверок и других мер защиты против психически больных. Противники больших законов об ограничении оружия обвиняют оппонентов в использовании трагедии для продвижения своих идей, заявив, что больше законов не помешало бы случаям расстрелов.
Исследовательский центр Pew Research Center от 10 декабря 2014 года обнаружил, что 52% американцев считают, что право на оружие должно быть защищено, а 46% считают, что владение оружием должно контролироваться; с 1993 года 34% американцев хотели получить права на оружие.
Подписывайтесь на «Либертарианство: просто»!