У оружия только два врага - ржавчина и политики.

О нашумевшем законопроекте.

На данный момент в Государственной думе Российской Федерации прошло третье чтение законопроекта № 1079629-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере оборота оружия».

Само по себе внесение правок с целью уточнения формулировок и терминов в федеральных законах - обычное явление. Исключением не был и этот законопроект. Кроме того, к законопроекту прилагалась пояснительная записка, разъясняющая важность внесения указанных в законопроекте изменений и основанная на статистических данных МВД России и ФСБ России за период с 2015 по 2020 год. Однако во втором и третьем чтениях закон резко оброс необоснованными правками и запретами. Давайте попробуем разобраться в оригинальном законопроекте и правках к нему: что они из себя представляют, их смысл и возможные причины их введения.

1) Оригинальный законопроект

12 декабря 2020 года в Государственную Думу депутатами В.И. Пискаревым, Э.А. Валеевым, Н.И. Рыжаком и другими был внесен законопроект, основной сутью которого являлся усиленный контроль за оборотом списанного (охолощенного) оружия. Для тех, кто не знаком с терминологией, привожу выписку из Федерального закона "Об оружии":

1) … списанное оружие — огнестрельное оружие, в каждую основную часть которого внесены технические изменения, исключающие возможность производства выстрела из него или с использованием его основных частей патронами, в том числе, метаемым снаряжением, и которое предназначено для использования при осуществлении культурной и образовательной деятельности с возможностью имитации выстрела из него патроном светозвукового действия (охолощённое оружие) или без возможности имитации выстрела из него (учебное оружие) либо для изучения процессов взаимодействия частей и механизмов оружия (разрезное оружие);

Итак, что же предлагалось изменить в законе "Об оружии" для обеспечения нашей с вами безопасности?

1) Запретить хранение списанного оружия без уведомления об этом Росгвардии или ее территориального органа.
2) Обязать граждан и юр. лиц уведомлять Росгвардию о приобретении, наличии у них на праве собственности, продаже и дарении списанного оружия с целью регистрации такого оружия.
3) Введение цифрового реестра сведений об оружии и патронах, контроль за оборотом которой осуществляется Росгвардией.
4) Введение дополнительных обоснований для отказа в выдаче лицензий на приобретение оружия гражданам Российской Федерации попадающие в одну из следующих категорий:
4.1) Два или более раза осужденным за совершение преступления.
4.2) Подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения [...]

В пояснительной записке к законопроекту депутаты указывают на причины, побудившие их внести такие изменения в Федеральный закон:

Анализ правоприменительной практики свидетельствует, что коммерческими организациями, в том числе с формой государственного контроля, на фоне возрастающего спроса увеличивается производство списанного оружия, которое впоследствии приобретает криминальный характер, путем его модернизации в боевые аналоги. Такая востребованность списанного оружия в криминальной среде обусловлена облегченной методикой восстановления боевых свойств оружия, при этом цена его на 50 процентов ниже стоимости аналогичного штатного образца.

Согласно статистическим данным МВД России и ФСБ России в 2015-2020 гг. правоохранительными органами и органами безопасности из незаконного оборота изъято свыше 70 тысяч единиц огнестрельного оружия, выявлено и ликвидировано более 400 подпольных мастерских по изготовлению, переделке оружия, изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также боеприпасов. Зарегистрировано свыше 17 000 тысяч преступлений, квалифицированных по статье 223 УК РФ.

Фиксируется рост нелегального распространения огнестрельного оружия, изготовленного путем восстановления боевых свойств списанного оружия. Более 80% изъятого в результате проведенных оперативно-разыскных мероприятий огнестрельного оружия является списанным оружием, переоборудованным в боевые аналоги.

Наглядная демонстрация негативной динамики увеличения модернизированного оружия связана с экономической привлекательностью нелегального рынка в рассматриваемой сфере и преследует основную цель - извлечение максимальной прибыли от реализации указанной продукции.

О высокой степени общественной опасности противоправных деяний, совершенных в состоянии опьянения с применением оружия, свидетельствуют, например, статистические данные Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации о количестве лиц, совершивших в 2016 году с применением оружия одно из наиболее распространенных преступлений - хулиганство (статья 213 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Так, в 2016 году хулиганство с применением оружия всего совершило 694 лица, из которых 458 - в состоянии опьянения (66 процентов преступлений). Учитывая, что всего в 2016 году за хулиганство было осуждено 984 лица, можно сделать вывод о том, что практически половина названных преступлений была совершена лицами, находящимися в состоянии опьянения, с применением оружия. Указанная тенденция сохранилась и в последующие годы.

Худо-бедно, но депутаты обосновали необходимость внесения вышеупомянутых поправок и, честно сказать, опротестовывать здесь особо нечего. Оружие, как и автотранспорт - вещь, требующая серьезной ответственности, и людей, не умеющих ее проявлять (уголовников-рецидивистов и пьяных водителей) имеет смысл лишать права владеть такой вещью. Со списанным оружием немного сложнее, однако регистрация такого оружия не представляет особой сложности и не ограничивает покупателей и владельцев, а для органов МВД реестр списанного оружия позволит проще устанавливать владельцев списанного оружия, переделанного в боевое и, следовательно, быстрее раскрывать дела по статье 223 УК РФ.

Кстати, преступления по 223 статье УК РФ входят в список преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия и по этому списку есть замечательная инфографика зарегистрированных преступлений по региону. Не совсем связано со статьей, но вам понравится.

2) Правки внесенные во втором и третьих чтениях Гос. Думы

10 и 15 июня 2021 года прошли второе и третье чтение по законопроекту № 1079629-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере оборота оружия»
Объем законопроекта значительно вырос и, самое главное, в него вошли "те самые" скандальные поправки. Давайте сначала составим краткий список этих поправок, а затем уже детально пройдемся по каждой из них.

1) Возраст, с которого можно получить лицензию на оружие, увеличен до 21 года.

2) Для покупки огнестрельного длинноствольного оружия с магазином/барабаном необходим стаж 2 года с одно/двухствольным ружьем.

3) Де-факто запрет любого тюнинга.

4) Де-факто запрет оружия с укороченным стволом.

5) Полный запрет насадок типа "Парадокс".

6) Де-факто перевод оружия с насечками типа "Ланкастер" в статус нарезного.

Как мы видим, к относительно безобидным предложениям расписанных в первой редакции законопроекта добавились весьма и весьма неоднозначные и радикальные поправки. Чем же они обусловлены? Будем разбираться!

1) Повышение минимального возраста для получения лицензии до 21 года.

Первое, что сразу же вспоминается - последние "массшутинги" в образовательных учреждениях и возраст стрелков. В Керченском колледже стрелком был 18-летний Владислав Росляков, в Казани же 19-летний Ильназ Галявиев.

Вроде бы все очевидно: как можно легально выдавать огнестрельное оружие (вещь, между прочим, согласно третьей редакции законопроекта, повышенной опасности) морально не окрепшим молодым людям, буквально вчерашним детям? Однако, возраст совершеннолетия, установленный федеральным законом, составляет ровно 18 лет. Именно с этого возраста начинается призыв в армию для лиц мужского пола и, например, разрешается иметь водительские права. Напомню, что ничего не помешает потенциальному убийце получить права на грузовик и взять его в аренду (абсолютно легально, между прочим), а затем влететь на этом самом грузовике в толпу, убив и покалечив большое количество человек. Как показала практика, это довольно действенный способ убийства, уже не раз применявшийся террористами:: массовое убийство в Акихабаре(2008г), теракт на рождественском базаре в Берлине(2016г), теракт в Ницце(2016г), теракт в Стокгольме(2017г). В общем, не самая адекватная поправка, не имеющая под собой реального обоснования.

2) Ограничение на владение оружием с магазином/барабаном без стажа в 2 года.

Собственно, сама поправка предельно проста и не имеет множественных трактовок: хочешь оружие со встроенным неотъемлемым магазином или же имеющее съемный магазин/барабан - будь добр два года отходи с дедовской двухстволкой или однозарядным переломным ружьем. К чему же это приведет?
Пострадают не только законопослушные граждане, приобретающие оружие для самообороны и/или практической/спортивной стрельбы (и получающие, в итоге, оружие "малопригодное как для того, так и для другого), но и оружейный рынок в целом. Видите ли, самые популярные модели на гражданском рынке — это самозарядные ружья МР-153/МР-155 и Сайга-12, производимые концерном "Калашников", а также Вепрь-12 компании "Молот-Армс".

Само по себе двухствольное оружие весьма специфично и занимает довольно небольшую нишу на рынке: во-первых, не все занимаются исключительно охотой, а во-вторых, даже матерые охотники зачастую предпочитают полуавтоматические ружья с магазинами из-за наличия механизмов гашения отдачи, модульности, большего количества готовых к отстрелу патронов и, собственно, удобства. Стоит ли упоминать, какие будут проблемы у производителей гражданского оружия с такими ограничениями?

Теперь рассмотрим введения поправки: никакого финансово-экономического обоснования или ссылок на экспертное решение нет, но вполне очевидно откуда растут ноги - это, опять таки, стрельба в Керчи и стрельба в Казани. В обоих шутингах стрелки использовали многозарядное ружье Hatsan Escort турецкого производства. По логике депутатов, видимо, ограничение в два года заставит отказаться будущих стрелков от затеи массового убийства или, как минимум, создаст "окно" в два года за которое, видимо, ФСБ должно взять будущего террориста в разработку. Правда, депутаты упускают несколько важных вещей: как правило, стрелки заранее готовятся к шутингам и способны найти множество путей умерщвления людей - начиная с СВУ (самодельного взрывного устройства) и заканчивая нелегально приобретенным или модифицированным оружием. В том же теракте в Керчи гораздо больше людей пострадало от взрыва СВУ и коктейля Молотова, чем непосредственно от ружья.

3) Запрет на тюнинг.

Депутаты предложили внести в закон об оружии следующие определения:

Спусковой механизм - механизм оружия, предназначенный для управления началом и окончанием стрельбы;

Ударный механизм - механизм оружия, обеспечивающий приведение в действие ударного средства инициирования патрона;

Переделка оружия - замена или изменение формы и (или) размеров основных частей огнестрельного оружия либо деталей ударного и спускового механизмов оружия, замена или изменение частей списанного оружия, пневматического оружия, сигнального оружия, газового оружия или метательного стрелкового оружия, которые повлекли изменение технических характеристик оружия, учитываемых при сертификации оружия (обязательном подтверждении соответствия), уничтожение или изменение маркировочных обозначений, номера и (или) клейма оружия.";

Вопросов много, но главный - зачем? Мало того, что определения УСМ (ударно-спускового механизма) уже даны в ГОСТе 28653-2018, но и самими депутатами были выдуманы новые определения, непонятно кем (экспертами?) согласованные и, мягко говоря, сомнительно выглядящие. Однако проблема не сколько в определении УСМ, сколько в понятии о "переделке оружия". И вот в чем подвох: во-первых, в законопроекте не указано, что является "техническими характеристиками оружия, учитываемые при сертификации оружия", а, значит, оставляется большой простор для интерпретации запрета. Поставили вы, например, абсолютно законный и сертифицированный ДТК (прим. автора: дульный тормоз-компенсатор) и вот вы теперь нарушили закон - ДТК уменьшает отдачу и увеличивает кучность, значит заводские технические характеристики изменились и теперь вам придется понести наказание. А ведь сюда можно включить и любые изменения уменьшающие вес оружия, от облегченного УСМ до карбонового цевья.

Наибольший удар эта поправка нанесет спортивной стрельбе, где стрелки никогда не стреляют со стокового оружия - каждая деталь тщательно подгоняется под нужды стрелка, позволяя выдавать максимальные результаты. Понятно, конечно, что таким образом депутаты хотят бороться с модификациями оружия, придающими ему незаконные характеристики. Правда, в законе об оружии это уже учтено, и карается статьей 223 УК РФ. Такие дела.

Ну и нельзя не упомянуть про изменения маркировочных обозначений. Многие компании-производители используют лазерную гравировку заводских маркировок, которая имеет тенденцию стираться со временем, в отличие от литья. И попробуйте потом доказать, что оно само стерлось, а не вы специально приложили к этому руку.

4) Запрет оружия с укороченным стволом.

Здесь депутаты тоже решили провести ментальную гимнастику и изменить следующий пункт в статье 6 закона об оружии:

На территории Российской Федерации запрещаются:

1) оборот в качестве гражданского и служебного оружия:
огнестрельного длинноствольного оружия с емкостью магазина (барабана) более 10 патронов, за исключением спортивного оружия, имеющего длину ствола или длину ствола со ствольной коробкой менее 500 мм и общую длину оружия менее 800 мм, а также имеющего конструкцию, которая позволяет сделать его длину менее 800 мм и при этом не теряется возможность производства выстрела;

Что значит это определение: если у вас есть оружие в своей конструкции имеет ствольную коробку и ствол, входящий в нее, то минимальная длина оружия будет измеряться по их совокупности. Если же ствольной коробки нет, то меряется только ствол (или их блок, если стволов несколько). В поправке же предлагается следующие изменения:

В абзаце втором слова "ствола или длину" заменить словами "цельного ствола от его казенной части или длину цельного";

Даже если не придираться к определению "цельного ствола" (что депутаты имели в виду, употребляя данный термин?), то довольно очевиден вопрос, что делать с огромным количеством оружия легально выпущенного в соответствии с текущей редакцией закона "Об оружии" и ГОСТа 28653-2018, но в соответствии с новой редакцией становящимся нелегальным? Да и остается загадкой что мотивировало принять такую поправку, никаких обоснований в законопроекте, который, на секундочку, уже прошел ТРИ чтения в Государственной Думе, просто нет.

5) Запрет на насадки типа "Парадокс" и перевод оружия со сверловкой типа "Ланкастер" в разряд нарезного

В очередной раз депутаты решают, что ГОСТ 51888-2002 это какой-то бесполезный документ и статью 1 закона "Об оружии" следует дополнить следующими определениями:

Гладкоствольное огнестрельное оружие - огнестрельное оружие, канал ствола которого имеет круглое сечение, цилиндрическую или коническую форму и гладкую (ровную) внутреннюю поверхность на всем его протяжении;

Нарезное огнестрельное оружие (огнестрельное оружие с нарезным стволом) - огнестрельное оружие, канал ствола которого имеет сечение, форму или нарезы (выступы и углубления) на внутренней поверхности, придающие в процессе выстрела метаемому снаряжению вращательное движение вокруг своей оси;

В абзаце третьем пункта 3 части второй слова ", в том числе с длиной нарезной части не более 140 мм" исключить;

Для тех, кто не знаком с насадками "Парадокс" и сверловкой "Ланкастер", кратко объясняю в чем суть: подобные насадки и сверловки позволяли сделать из гладкоствольного оружия комплекс оружие + патрон, который по таким характеристикам, как настильность и кучность, был близок к нарезному при стрельбе вплоть до 150м. Такое оружие достаточно популярно у стрелков, занимающихся спортивной стрельбой, так как не требовалось соблюдать стаж 5 лет владения гладкоствольным оружием, чтобы получить нарезное. Можно было просто прийти в магазин и купить оружие с "Парадоксом" или "Ланкастером" под калибры .366 ТКМ (аналог 7.62х39), .345 ТК (аналог 9х19) и начать заниматься спортом.

Но кроме значимости для спорта очень важно упомянуть, что производство комплексов оружие + патрон под "Парадокс"/"Ланкастер" дало второе дыхание оружейным заводам - открылась целая новая отрасль, позволившая поставить на поток большое количество новых типов оружия и боеприпасов, получившие большую популярность среди гражданских стрелков, позволив оружейным компаниям удержаться на плаву. Согласитесь, открытие новой отрасли - само по себе уже большая редкость, и это стало буквально чудом для оружейников после санкций на экспорт, наложенных в 2014 году. Теперь же стараниями депутатов мы снова получаем очень противоречивую картину: огромное количество оружия уже произведено в соответствии с ГОСТами и текущим законом "Об оружии", не говоря уже и о отдельных насадках типа "Парадокс", и вот все это оружие вместе с насадками теперь приобретает неясный статус. Ни разъяснений в самом законопроекте, ни пояснительной записки нет. Как говорится - мучайтесь сами.

Про "Ланкастер" же много говорить не надо, поправками такое оружие теперь явно переводится в статус нарезного. Зачем стрелкам оружие с характеристиками "близкими к нарезному", когда через те же пять лет они смогут взять, собственно, обычное нарезное оружие? Депутаты намеренно уничтожают целую оружейную отрасль, так же не предоставив ни финансово-экономического обоснования, ни каких-то исследований или ссылок на статистику. О последствиях можете догадаться сами.

3) Выводы и примечания к законопроекту

Подводя итоги: вышеперечисленные поправки были вновь приняты с огромной спешкой, явно преследуя цели угодить требованию президента РФ В.В. Путина ужесточить оружейное законодательство, удобно выдвинутому им после трагедии в Казани. Очевидно, что в спешке ничего хорошего не получается - вместо реальной аналитики, работы со статистикой и четкого обоснования поправок мы получили дешёвый популистский законопроект-"Франкенштейн", в котором собрали все возможные и невозможные соломенные чучела. Таким образом, вместо того, чтобы преследовать благородный мотив снижения количества преступлений с использованием огнестрельного оружия, новый закон в случае принятия в очередной раз ударит по гражданскому рынку этого самого оружия.

Единственным на данный момент "положительным" моментом остается то, что статья 5 и статья 6 законопроекта дают отсрочку в год с момента принятия закона и позволяют получить будущую "запрещенку" сейчас, с сохранением права на нее и после принятия закона. Кроме того, эти статьи отчасти проясняют статус такого оружия находящегося в праве собственности у частных и юридических лиц, а вот оружие на складах и в магазинах приобретет неявный юридический статус. Не исключено, что такое оружие может попасть под катки Росгвардии для уничтожения. Ну а с текстом статьи 5 и статьи 6 вы можете ознакомиться ниже:

Статья 5

1) Лицензии на приобретение гражданского оружия, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона гражданам Российской Федерации, признаются действующими.

2) В случае, если в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона граждане Российской Федерации, имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании ранее выданных соответствующих разрешений, в том числе при их последующем продлении.

3) Граждане и юридические лица, которые приобрели списанное оружие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, не позднее одного года со дня его вступления в силу обязаны в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, уведомить федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган о наличии у них списанного оружия.

Статья 6

1) Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования, за исключением абзаца третьего подпункта "в" пункта 7 и пункта 8 статьи 1 настоящего Федерального закона.

Поэтому если вы хотели приобрести себе свое личное гражданское огнестрельное оружие - поторопитесь с оформлением лицензии. Законопроекту осталось пройти лишь одобрение Советом Федерации и подписание президентом, после чего у вас останется год на то, чтобы оформиться по текущему законодательству. И помните - лучше иметь и не нуждаться, чем нуждаться и не иметь. Берегите себя!

Автор материала — https://vk.com/id531923974