ЮРЛИЦА В ПЛАНОВОЙ ЭКОНОМИКЕ СССР (PART 1)
Обзор очерка Н.В. Козловой «Понятие и сущность юридического лица» в части, посвященной истории становления советской законодательной и правоприменительной практики относительно юридических лиц.
Категория «юридическое лицо» с точки зрения теории права — одно из самых сложных. Абсолютно правильное и безапелляционное определение этому понятию не дано и в наше время. А как же обстояли дела с теоретическим обоснованием и правоприменительной практикой юридических лиц в тяжелые для отечественной цивилистики времена — времена Советского Союза?
На этот нелегкий вопрос ответ решились дать совсем немногие. В их числе Н.В. Козлова, приурочившая свой труд ко дню рождения МГУ. Публикуем выдержки из этого колоссального труда.
Сразу после Октябрьской революции (1917-1919 гг.) государственные предприятия были переведены на сметное финансирование, а все их обязательства были аннулированы. Отсутствие хозяйственного расчета и твердой денежной единицы, обезличенность доходов и расходов предприятия означали, что предприятие не имело имущественной самостоятельности и не могло нести самостоятельную имущественную ответственность. Поэтому государственные предприятия и учреждения эпохи «военного коммунизма» вряд ли можно вообще признать юридическими лицами. С переходом к новой экономической политике хозяйственная самостоятельность государственных предприятий была расширена, и они начали выступать по отношению к государственным органам и государству в целом в качестве самостоятельных в имущественном отношении хозяйственных единиц.
С.Н. Братусь: «правоспособность государственных предприятий не ставила под сомнение их юридическую личность, хотя еще в 1921 г. официально они юридическими лицами не именовались»
В российском гражданском законодательстве термин «юридическое лицо» впервые встречается в декрете ВЦИК и CHK РСФСР от 22 мая 1922 г. «Об основных частных имущественных правах», который включил государственные учреждения, предприятия и их объединения в пределах, указанных их уставами или положениями, в состав «признаваемых законом юридических лиц»
Первое легальное определение юридического лица:
ст. 13 ГК РСФСР 1922 г.: «юридическими лицами признаются объединения лиц, учреждения или организации, которые могут, как таковые, приобретать права по имуществу, вступать в обязательства, искать и отвечать в суде».
Законодатель не предлагает четкого определения юридического лица, но его логика прослеживается достаточно ясно: юридическое лицо ,есть то, что, не будучи лицом физическим, признается субъектом права. Была сделана попытка точно установить момент возникновения юридического лица. В соответствии с нормами ст. 14 ГК РСФСР 1922 г. юридическое лицо должно иметь утвержденные, а в надлежащих случаях зарегистрированные уполномоченным на то органом устав или положение. Правоспособность юридического лица возникает с момента утверждения устава (положения), а в тех случаях, когда закон требует регистрации юридического лица - с момента такой регистрации. В 1925 г. Гражданская кассационная коллегия Верховного Суда РСФСР заняла твердую позицию, указав, что правами юридического лица пользуются только такие объединения и организации, которым эти права предоставлены по закону или уставом, или положением, определяющим круг их деятельности. Однако утвержденное постановлением Совета Народных Комиссаров СССР от 20 октября 1925 г. Положение о торговой регистрации распространялось только на юридические лица, занимающиеся промышленной и торговой деятельностью. Причем большинство юридических лиц того времени, как правило, подпадали под действие специальных законов, на основании которых они учреждались и в которых был установлен иной порядок их создания и функционирования. При отсутствии факта государственной регистрации судьи нередко попадали в тупик, когда в ходе рассмотрения конкретного спора не могли определить наличие или отсутствие у того или иного предприятия либо у той или иной организации прав юридического лица.
Таким образом, с конца 20-х до начала 60-х гг. XX в. наши государственные организации (предприятия и учреждения) по сути не имели законодательно признанных прав юридического лица и тем более каких-либо вещных прав на закрепленное за ними государственное имущество.
