Уведомление о начале деятельности + ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ профилактический визит или о том, как нам незаметно вернули разрешения на работу от СЭС

Данным давно (лет 20 назад) перед тем, как открыть кафе или цех с пищевым производством нужно было получать от СЭС специальное Заключение, что все у вас в порядке, по нормам. Без него невозможно было начать работу.
И, конечно, для получения заключения нужно было пройти проверку Роспотребнадзора.

В 2009 году эти Заключения отменили, потому что решили (и, я считаю, совершенно правильно решили), что владелец бизнеса в первую очередь сам заинтересован, чтобы его предприятия работало правильно, никого своей продукцией не травило. А все эти разрешения создают лишние административные препоны для бизнеса и способствуют повышению коррупции.

Поэтому вместо получения Заключения от СЭС ввели Уведомление о начале деятельности.
Уведомление - от слова уведомлять.
То есть предприниматель должен сообщить, что начал заниматься определенным видом деятельности. А когда перестанет заниматься, то отправит Уведомление о прекращении работы по этому виду деятельности.
Всё просто.

Роспотребнадзор, получив Уведомление, становился в курсе, что кто-то начал работать в той сфере деятельности, которая их интересует, но никого проверять не бежал, потому что априори считал, что у вас всё в порядке.

И дальше много-много лет всё шло хорошо. Заведения общепита, кондитерские студии и мастерские просто открывались и работали. Проверки проводились по жалобам. То есть всё больше действовал принцип: чего вас проверять, если и так всё нормально (это называется риск-ориентированный подход).

Но не так давно эту систему стали менять. И сначала казалось, что изменения не такие уж и страшные…

У Роспотребнадзора появился новый вид надзорного мероприятия - Профилактический визит, который стали назначать после подачи Уведомления о начале деятельности.

ЭТО НЕ ПРОВЕРКА, а что-то типа консультации от инспекторов РНП. Специалист приезжает в новое кафе или мастерскую (цех, студию) и подсказывает, что там надо поправить, чтобы всё работало правильно.

Если вам такая помощь не нужна, то от нее можно было отказаться. Или провести профилактический визит дистанционно по телефону или видеосвязи. Или приехать для консультацию в РПН.

Ну то есть этот профилактический визит дело вроде как хорошее: получить бесплатно ответы на вопросы о том, как всё у себя организовать по нормам СЭС, познакомиться с местными инспекторами, убедиться, что они нормальные люди (и их убедить в том же в отношении себя), и можно работать спокойно.
А если всё это не нужно, то можно и отказаться. И тебе за это ничего не будет. Красота же!

Но по какой-то причине нашим контролирующим органам этого показалось мало (возможно стало больше отравлений и прочих нарушений безопасности при производстве).

И в итоге профилактический визит стал ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ.

То есть тот, от которого отказаться невозможно. К вам ТОЧНО придут с проверкой после подачи Уведомления о начале деятельности в течение 6 месяцев!

Ой, прошу прощения, это по-прежнему не проверка, а «визит». То есть в результате никаких штрафов не будет. Но если что-то не так, то вас заставят это исправить. А если исправить невозможно, то работать, очевидно, не дадут.

То есть если в вашем помещении просто невозможно работать по СанПинам для общепита (например, нет проточной воды и канализации), то РПН выпишет предписание на устранение этого нарушения и приостановит вашу деятельность в этом месте до наведения нужного порядка.

Естественно, мало кто хочет переживать все эти проверки, даже если никаких штрафов в итоге не будет. Поэтому у нас сразу же возникает два вопроса:

1. Кому именно нужно подавать это Уведомление (и ждать в гости РПН с обязательным профилактическим визитом)?
2. Что будет, если не подать?

Давайте разбираться.

Полный список видов деятельности, о начале которых нужно подать уведомление мы найдем в статье 8 Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

И начинается эта ст. 8 с того, КТО ИМЕННО подает эти уведомления:
ИП и юридические лица.
Самозанятых в этом списке нет (!!!) Им подавать Уведомления не надо.

Так что те, кто работает в этом статусе, сразу выдыхают и дальше могут не читать. Вас всё это не касается.
Но очень даже касается ИП на НПД (потому что вы ИП, хоть и работаете на системе налогообложения для самозанятых).

Теперь о видах деятельности
К сожалению, всё то, чем мы с вами занимаемся, подпадает под Уведомления:

3) предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания;

14) производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий;

Так что, если вы работаете в статусе ИП или юр.лица, то увы-увы, по закону обязаны Уведомление подать.

☝️ Важный, но неочевидный момент с ОКВЭДами
Не имеет значения, какие виды деятельности (ОКВЭДы) вы указали при регистрации ИП.
Для подачи Уведомления нужны только те, которыми вы фактически начали заниматься.

Если в ваших списках ОКВЭДов есть 10.7 (производство кондитерки) или 56.10 (общепит), но вы не работаете по этим видам деятельности (или еще не начали работать), то Уведомление подавать не нужно!

А то меня постоянно спрашивают:
- У меня ОКВЭД 10.71, мне надо уведомление подавать?
- Если вы не работаете по этому ОКВЭДу, то не надо.
А если работаете как производитель кондитерки, то надо. Вне зависимости от того, есть у вас этот ОКВЭД или нет
(хотя работать без нужного ОКВЭДа это неправильно, конечно. Надо добавить его через личный кабинет ИП).

В общем если вы ИП или юр.лицо и начинаете фактически заниматься тем видом деятельности, о котором нужно отправлять уведомление - отправляйте!

Потому что даже если не отправите, то Роспотреб может узнать о вас из других источников.

Например, от налоговой.
Как только вы пробьете первый чек по онлайн-кассе (то есть начнете деятельность), налоговая отправит информацию об этом в РПН.

Честный знак тоже грозится, что будет проверять наличие уведомления при регистрации производителя в их системе, а так же, когда вы будете вводить и выводить из оборота продукцию. И «стучать» Роспотребу, если уведомления не обнаружит. Пока это не касается кондитерки, но в конце-концов доберутся и до нас.

Кроме этого РПН может узнать о вас из жалобы от клиента (или конкурента).
А еще его(РПН) сотрудники могут сами на вас наткнуться в соцсетях или на улице (увидят вывеску, например).

В общем скрываться почти бесполезно, Кац предлагает сдаться (с): отправить Уведомление и готовиться к Обязательному профилактическому визиту.

Как готовиться?
Прочитать санитарные правила и нормы, по которым мы работаем: СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
И постараться всё сделать так, как там написано.

Хорошая новость: новые нормы наааамного проще, понятнее и легче в реализации, чем старые. Давно уже в них нет ни яйцебитней, ни вытяжек, ни требований работать в нежилом помещении (да, дома работать по ним тоже можно!), ни даже плитки на стенах до высоты 1.8 м.

Если вам непонятно, как какую то норму реализовать у себя в помещении, то у вас будет возможность на том же профилактическом визите об этом спросить. Помните, что это не проверка, а консультация.
Никто за недочеты вас ругать не должен. Должны помогать и подсказывать, как все сделать по красоте :)

Я прекрасно понимаю, что и для «просто консультации» совершенно не хочется получить к себе в гости инспекторов Роспотребнадзора, но жизнь такова, какова она есть и больше она никакова. Правила сейчас стали такими, что этого профилактического визита практически не избежать :(

Напомню, что есть всего один законный способ не подавать Уведомление и не получить профилактический визит следом:

• работать как самозанятый вне зависимости от вида деятельности и места работы (можно и цех иметь, и дома на заказ работать, и даже кофейню открыть, если в одно лицо справитесь)

О других вариантах я рассказываю своим ученикам по-секрету на курсах:
Налоги и документы
Нормы СЭС для кондитерских (тут есть даже готовый пакет документов для ХАССП)
и Второй ступени «Хорошего старта» (тут есть ВООБЩЕ ВСЁ, что нужно для работы кондитерского бизнеса).

Не готова транслировать такие лайфхаки в общий доступ. Прошу простить и понять.
Просто намекну, а вы решайте, готовы ли брать на себя риски получить штраф за неподачу уведомления (от 7 до 12 тыс.на данный момент):

• не на всех системах налогообложения требуются онлайн-кассы (это к тому, в каких случаях налоговая сообщает о вас в РПН);
• не всем нужен Честный знак для работы;
• не по всем видам деятельности (ОКВЭДам), которые относятся к кондитерке, есть возможность уведомление отправить. Но тут надо уметь правильно объяснить, чем именно вы занимаетесь…

Извините, если запутала 🙃
Но вы можете задать вопросы, если что-то осталось непонятным, ПО ССЫЛКЕ.
Но еще раз прошу простить, если на какие-то ответить в открытом доступе не смогу и позову на мои курсы.

РЕЗЮМЕ:
Очевидным становится тот факт, что без контроля Роспотребнадзора теперь разрешают работать только самозанятым. И только тем, кто работает на заказ или навынос.
Потому что для того, чтобы заниматься поставками своих изделий для перепродажи или на маркетплейс, просто самозанятым быть уже недостаточно. Для этого нужен сертификат на продукцию (декларация о соответствии) и маркировка «Честный знак» (то есть надо быть ИП и систему налогообложения другую иметь).

Расти в кондитерском бизнесе становится сложнее.
Для этого нужно разбираться с сан.нормами и быть готовым к проверкам СЭС (ок, не к проверкам, а к визитам 🙃)
Слава тортиковому богу, что и нормы стали проще, и информации по ним гораздо больше.

И еще одна приятная новость для тех, у кого хватит терпения и решимости во всем этом разобраться и перенести: конкуренция у вас тоже будет гораздо меньше (надеюсь, понятно почему 😉).