17 сентября состоялось заседание Общественного совета при Избиркоме Карелии, в ходе которого участники обсудили результаты избирательных кампаний, прошедших в Единый день голосования в сентябре 2024 года.

Председатель Избиркома Карелии Алексей Евгеньевич Бахилин подвел общие итоги муниципальных выборов в Республике Карелия в Единый день голосования – 2024.

7 и 8 сентября в Республике Карелия проводились муниципальные выборы (кроме территорий Питкярантского, Сегежского и Суоярвского муниципальных округов, Пряжинского муниципального района). Общее количество замещаемых мандатов - 120.

В организации и проведении муниципальных выборов на территории Республики Карелия были задействованы 14 территориальных и 86 участковых избирательных комиссий. Около 1000 членов избирательных комиссий участвовали в организации и проведении выборов.

В списки избирателей на момент окончания голосования 8 сентября 2024 года включено 75241 человек, 3999 избирателей включены в состав участников ДЭГ (по данным портала ДЭГ). Итоговое число избирателей, участвующих в голосовании, – 79240 (15,88 % от общего числа зарегистрированных избирателей на 01.07.2024 - 498 899 человек).

Итоговая явка по всем муниципальным районам и округам республики, где проводилось голосование (с учетом ДЭГ), составила 23%.

Алексей Евгеньевич Бахилин отметил, что муниципальные выборы проводились с применением всех имеющихся технологий, в том числе с использованием на избирательных участках системы видеонаблюдения, комплексов обработки избирательных бюллетеней, протокола с машиночитаемым кодом, а также с применением дистанционного электронного голосования.

«Избирательная комиссия Республики Карелия заблаговременно обратилась в адрес ЦИК России с заявлением о включении республики в список субъектов Российской Федерации, в которых планировалось применение ДЭГ в Единый день голосования», - отметил Председатель Избиркома Карелии.

По итогам голосования на портале дистанционного электронного голосования явка участников ДЭГ составила 84,57%.

Руководитель Общественного совета при Избиркоме Карелии Анатолий Михайлович Цыганков ознакомил участников встречи с аналитикой участия кандидатов на муниципальных выборах Республики Карелия в порядке самовыдвижения.

В своем выступлении ведущий политолог, Заслуженный журналист Республики Карелия Анатолий Цыганков отметил: «В Карелии число граждан, желающих бороться за власть, идя на выборы в порядке самовыдвижения, постоянно сокращается. Надо сразу отметить, что это не какая-то уникальная ситуация, характерная только для Карелии. Подобное происходит в целом в России».

Институт самовыдвижения - относительно молодое явление в избирательной системе России. Законодательно порядок самовыдвижения был закреплен статьей 28 Федерального закона от 19 сентября 1997 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». С этого времени и начинается история развития института самовыдвижения в России.

Первоначально данная норма активно применялась гражданами, баллотировавшимися в органы власти, и при этом не желавшими связывать себя партийными обязательствами. В социологических исследованиях периода начала 2000-х годов фиксировалось, что партии выдвигали в те годы чуть более 10% кандидатов. Порядка 90% кандидатов шли на выборы самовыдвиженцами. Объяснялось это двумя причинами:

• ростом политической активности граждан;

• неустойчивостью политической системы (партийная система только формировалась).

С годами картина изменилась, и к 2010 году порядка 65% кандидатов выдвигались партиями, остальные являлись самовыдвиженцами. Данная пропорция всегда зависела от уровня избирательной кампании. Федеральные выборы (в Государственную Думу Российской Федерации, в Президенты Российской Федерации) являлись практически партийными. По субъектам выдвижения кандидатов близкими к федеральным выборами были региональные (глав субъектов Российской Федерации и депутатов законодательных органов власти). Институт самовыдвижения преимущественно активно применялся на уровне муниципальных выборов.

Однако при формировании местной власти в последние годы наблюдается тенденция, как партии систематически выдавливают кандидатов-самовыдвиженцев из избирательных кампаний. Чтобы убедиться в этом, Анатолий Михайлович привел статистику трех последних избирательных циклов в республике по муниципальным выборам.

Подводя итоги, докладчик отметил причины сокращения числа кандидатов, готовых баллотироваться в порядке самовыдвижения. «Политическая система стала устойчивее. Сокращение числа кандидатов-самовыдвиженцев является основным показателем политической стабильности в стране. Необходимо отметить и сни­же­ние уров­ня по­ли­ти­че­ской ак­тив­но­сти жителей муниципалитетов», - подчеркнул Анатолий Михайлович.

Также одной из причин, по мнению Руководителя Общественного совета при Избиркоме Карелии, является и отсутствие юридической грамотности при формировании необходимых документов для регистрации кандидата.

В завершение заседания член Общественного совета при Избиркоме Карелии Андрей Павлович Демин выступил с предложением рассмотреть вопрос о внесении изменений в ст. 3 Закона Республики Карелия № 2834-ЗРК «О системе избирательных комиссий в Республике Карелия», включив положение о том, что членами избирательных комиссий Республики Карелия с правом решающего голоса не могут быть лица, не прошедшие обучение по программе повышения квалификации в области избирательного права. Установить срок для прохождения обучения в 1 год после назначения.

По мнению докладчика в период подготовки и проведения выборов избирательным комиссиям приходится в сжатые сроки принимать решения, которые должны четко соответствовать требованиям как федерального, так и регионального законодательства. Сложность заключается в требовании профессиональных правовых знаний при принятии указанных решений не только председателю избирательной комиссии, но и остальным членам с правом решающего голоса.

«В данном случае оптимизация работы избирательных комиссий будет выстроена на основе высококвалифицированных кадров избирательных комиссий всех уровней», - резюмировал Андрей Павлович.

Вся информация Общественным советом при Избирательной комиссии Республики Карелия принята к сведению.

Напомним, Общественный совет при Избиркоме Карелии является консультативным органом, образованным для изучения и анализа общественного мнения, позиций экспертов и специалистов по вопросам обеспечения реализации избирательных прав жителей Карелии, выработки предложений и рекомендаций по вопросам развития и совершенствования избирательной системы Республики Карелия. В него входят представители научного и юридического сообществ, общественных организаций, журналисты, политологи, эксперты в области избирательного права.