Внесение изменений в региональные нормативы градостроительного проектирования Красноярского края

Актуализация законодательства – сложный, но необходимый процесс. Формирование системы управления непосредственно влияет на развитие регионов. Модернизация нормативов градостроительного проектирования в соответствии с установленными законом подходами к градостроительному нормированию стала целью внесения изменений в региональные нормативы градостроительного проектирования Красноярского края. Рассмотрим, чему специалисты особенно уделили внимание при разработке проекта.

Основные положения и задачи проекта

Важно было не только уточнить предмет нормирования (виды областей и объектов), но синхронизировать нормативы со стратегическими приоритетами, определяющими развитие не только региона, но и страны в целом:

• расчетные показатели на основе целей и задач социально-экономического развития, указанных в документах стратегического планирования;

• расчетные показатели с учетом мнения населения и экспертного сообщества Красноярского края о желаемом качестве жизнеустройства;

• дифференцировать показатели, в том числе с учетом природных и территориальных возможностей.

А также учесть изменения законодательства, нормативно-технических документов, исключить расчетные показатели, дублирующие значения иных нормативных правовых документов, в том числе стандартов и сводов правил, представляющие собой технические характеристики объектов, и исключить расчетные показатели, нормирование которых нецелесообразно.

Исследование общественного мнения

Чтобы внести изменения в региональные нормативы градостроительного проектирования в первую очередь исследование общественного мнения относительно градостроительной ситуации. Для формирования представления о градостроительной ситуации на территории Красноярского края по мнению населения и бизнеса. В ходе проведения онлайн-опросов, анализа социальных сетей, экспертных интервью, стратегических сессий были сформулированы общие, ключевые тезисы исходя из ответов на вопросы анкеты, комментариев жителей в социальных сетях, суждений экспертов, а также представителей органов власти.

Определены потребности в следующем:

• общий запрос на формирование комфортной среды с учетом индивидуальных особенностей и потребностей территории;

• потребность в дифференциации жилой застройки по плотности населения
  с привязкой к планировочному элементу;

• потребность в развитии социальной инфраструктуры и другие.

Результаты научных исследований были апробированы при разработке проекта внесения изменений в региональные нормативы градостроительного проектирования Красноярского края.

Исключение дублирования показателей иных документов

Как уже было сказано ранее, одной из задач было исключить дублирование в региональных нормативах градостроительного проектирования. Исключение дублирования происходит при отсутствии показателей, а также при условии того, что регулирование нормативов происходит по положениям других документов. Решение этой задачи направленно на совершенствование правового регулирования, что позволит сократить продолжительность инвестиционно-строительного цикла и создаст систематизированный подход в градостроительной документации.

Разработка модельных нормативов

Модельные нормативы – это инструмент/типовая форма для муниципальных образований. Они содержат типовую форму местных нормативов, и требования к заполнению типовой формы с учетом конкретной градостроительной ситуации в конкретном муниципальном образовании. Благодаря таким «моделям» каждое муниципальное образование Красноярского края сможет разработать собственные нормативы, которые будут отвечать перспективам развития и решать существующие проблемы.

Цифровизация региональных нормативов

Впервые в практике Института, для обеспечения возможности размещения проекта внесения изменений в региональные нормативы градостроительного проектирования Красноярского края в ГИСОГД (Государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности) были разработаны требования к информационному ресурсу «Нормативы градостроительного проектирования». Чтобы обеспечить подготовку нормативов градостроительного проектирования в цифровом формате и выполнения их форматно-логического контроля с целью загрузки в ГИСОГД Красноярского края и использования для реализации аналитических функций технические требования разрабатываются в формате XSD. XSD - это язык описания структуры XML документа. Такой подход позволяет объектно-ориентированным языкам программирования легко создавать объекты в памяти. XSD расширяем, что позволяет подключать уже готовые словари для описания типовых задач, например веб-сервисов.

Цифровизация в вопросах актуализации законодательства не только упростит процесс работы в системе управления, что в конечном итоге способствует улучшению качества жизни граждан и развитию региона в целом.