Порядок вступления в действие новой редакции штатного расписания при сокращении

Порядок вступления в действие новой редакции штатного расписания при сокращении не урегулирован законом однозначно, и в судебной практике существуют разные позиции:

Новая редакция штатного расписания при сокращении должна вводиться в действие в день увольнения работников.

О предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под подпись не менее чем за два месяца до увольнения (часть вторая ст. 180 ТК РФ). При этом новое штатное расписание должно быть утверждено до начала проведения мероприятий по сокращению (п. 2 раздела "Применение норм материального права" из Обзора судебной практики Верховного Суда Республики Калмыкия по рассмотрению гражданских дел в кассационном и надзорном порядке в 2008 г., раздел "Расторжение трудового договора по инициативе работодателя (статья 81 ТК РФ)" из Обобщения практики рассмотрения в 1-м полугодии 2008 г. судами Саратовской области дел о расторжении трудового договора по инициативе работодателя и по другим основаниям, не связанным с волеизъявлением работника, и другое).

Дата увольнения работников в связи с сокращением штата должна определяться не датой вступления в силу штатного расписания в новой редакции, а истечением двухмесячного срока, установленного частью второй ст. 180 ТК РФ) (смотрите, например, кассационное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 15.07.2010 по делу N 33-21255 , кассационное Определение Санкт-Петербургского городского суда от 06.12.2010 N 16436 , Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2017 № 07АП-11296/2016 по делу № А45-11693/2016).

По нашему мнению, если работодатель в день увольнения, зафиксированный в предупреждении, не реализовал свое право на сокращение штатной единицы (должности), действие трудового договора продолжается (по аналогии с частью шестой ст. 80 ТК РФ). Такой же вывод можно сделать и тогда, когда в уведомлении дата увольнения не указана, но работодатель пропустил двухмесячный срок. Поэтому в случае пропуска срока увольнения в связи с сокращением численности или штата работников процедуру увольнения следует начать заново.

Из положений ТК РФ не следует, как должны соотноситься между собой момент увольнения сокращаемых работников и момент введения в действие нового штатного расписания.

В ряде случаев суды указывают на то, что измененное штатное расписание, из которого исключены должности сокращенных работников, может вступить в силу на следующий день после увольнения соответствующих работников (смотрите, например, кассационное определение СК по гражданским делам Определение Московского городского суда от 17.06.2010 по делу N 33-17293 и от 25.06.2010 N 4г/3-3606/10 , Апелляционное определение Московского городского суда от 20.12.2019 по делу № 33-57172/2019).

Однако анализ судебной практики показывает, что если трудовой договор расторгнут по п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ, а соответствующая должность исключена из штатного расписания на следующий день после увольнения или позднее, существует вероятность восстановления на работе уволенных по сокращению штата работников (раздел "Увольнение по п. 2 ст. 81 ТК РФ (сокращение численности или штата работников)" "Обзора практики рассмотрения судами Калининградской области в 2008 году гражданских дел о восстановлении на работе", раздел "Споры об увольнении с работы в случаях сокращения численности или штата работников организации (п. 2 ст. 81 ТК РФ)" Справки о результатах обобщения судебной практики по делам о восстановлении на работе, рассмотренных судами Самарской области в 2008 г.).

Следовательно, при сокращении штата в интересах работодателя обеспечить, чтобы новое штатное расписание (в котором отсутствуют должности сокращаемых работников) вступило в силу до истечения срока предупреждения об увольнении либо в день увольнения. Однако, поскольку вплоть до момента увольнения сокращаемые работники должны продолжать исполнять свои трудовые функции, занимаемые ими должности должны быть предусмотрены штатным расписанием (ст. 15, часть вторая ст. 57 ТК РФ). Отсутствие в штатном расписании этих должностей может рассматриваться как формальное основание для привлечения работодателя к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.

Поэтому, на наш взгляд, при увольнении работников в связи с сокращением численности или штата организации новая редакция штатного расписания должна вводиться в действие в день увольнения работников.

Отметим, что исключение должности из штатного расписания при сокращении нужно производить только на следующий день после увольнения работника. Дело в том, что нельзя убирать из штатного расписания занятые должности.

Напомним, что день увольнения является последним рабочим днем. Значит, вводить в действие новую редакцию штатного расписания можно только на следующий день после освобождения должности работником.

Таким образом, исключение должности из штатного расписания при сокращении штата возможно только на следующий день после увольнения сотрудника.

В ситуации, когда у сотрудников "увеличивается" период сокращения, например, по причине болезни, то ввод штатного расписания будет осуществляться по мере увольнения сотрудников. Часть должностей уберете в первоначальную дату сокращения, а другие по мере увольнения сотрудников.

По мере изменения ввода нового штатного расписания необходимо издавать приказы "О переносе исключения должности из ШР ввиду нахождения работника на листе нетрудоспособности", которыми будет переноситься изменение штатного расписания.

Например, исключить штатную единицу "Тракторист" в количестве 1 шт. на следующий день после закрытия работником больничного.

Порядок утверждения нового штатного расписания

Для утверждения штатного расписания в новой редакции необходимо издать приказ руководителя организации или уполномоченного лица. Унифицированной формы такого приказа нет, поэтому работодатель вправе разработать ее самостоятельно.

Ключевые позиции, которые должны быть отражены в приказе:

• приказ подписывает руководитель организации либо уполномоченное лицо — право на издание таких документов должно быть закреплено в учредительных документах (п. 19 Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, п. 10 Постановления Правительства РФ от 05.08.2008 № 583, ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ);
• в приказе можно указать реквизиты новой редакции штатного расписания и дату введения документа в действие;
• в отдельном пункте приказа можно указать, что прежнее штатное расписание следует считать утратившим силу, и указать дату;
• если используется унифицированная форма штатного расписания (форма № Т-3, утвержденная Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1), в грифе утверждения должны быть проставлены реквизиты приказа о его утверждении (вводе в действие);
• знакомить работников со штатным расписанием и уведомлять о его изменении не требуется (Письмо Роструда от 15.05.2014 № ПГ/4653-6-1).

В какие сроки можно добавить новые должности в штатное расписание после сокращения.

Законодательством не установлен срок, в течение которого работодатель не вправе вновь ввести в штатное расписание ранее сокращенную должность (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2).

Работодатель самостоятельно определяет структуру и численность работников организации, учитывая особенности деятельности, технологии производства, спрос на продукцию и другие факторы. Следовательно, при необходимости работодатель вправе в любое время внести в штатное расписание изменения, влекущие как уменьшение, так и увеличение количества должностей или штатных единиц.

Однако при внесении изменений в штатное расписание необходимо соблюдать требования Трудового кодекса РФ. Например, если изменения касаются существенных условий трудовых договоров (например, наименования должности или места работы), работодатель обязан уведомить работников о предстоящих изменениях не позднее чем за два месяца (ст. 74 ТК РФ).

Существует разная практика относительно момента введения в действие нового штатного расписания при сокращении:

• Роструд рекомендовал вводить новое штатное расписание не позднее того дня, с которого работники подлежат увольнению в связи с сокращением (Письмо от 29.07.2009 № 2263-6-1);
• в некоторых судебных актах встречается позиция, что новая редакция штатного расписания должна вводиться в действие в день увольнения работников (например, Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2017 № 07АП-11296/2016 по делу № А45-11693/2016);
• в других случаях суд считает, что новую редакцию штатного расписания следует ввести в действие на следующий день после сокращения, поскольку до момента увольнения за сокращаемыми работниками сохраняются место работы и занимаемые ими должности, которые должны быть предусмотрены в штатном расписании (Апелляционное определение Московского городского суда от 20.12.2019 по делу № 33-57172/2019).