Можно ли не применять КТРУ, если там есть необходимый заказчику товар?
УФАС России усмотрело нарушение ч. 6 ст. 23 Закона № 44-ФЗ, когда заказчик закупал медицинское оборудование без использования КТРУ, подготовив описание товара в соответствии с собственными потребностями на основании ГОСТа.
УФАС России отметило, что в КТРУ есть позиция, которая подходит под описание закупаемого товара. Заказчику необходимо было использовать данную позицию КТРУ в объёмах тех показателей, которые в ней предусмотрены.
Также УФАС указало: в связи с тем, что в отношении товара установлены ограничения допуска для радиоэлектронной продукции, заказчик не вправе применять в описании дополнительные потребительские характеристики товара, не указанные в КТРУ.
Заказчик оспорил решение УФАС в суде, и суд встал на сторону заказчика.
Закупаемое заказчиком медицинское оборудование является сложным и технологичным. А код КТРУ, на который ссылалось УФАС, содержит всего четыре характеристики. При этом данные характеристики не соответствуют потребности учреждения, создают риск поставки товара с недостаточными заказчику опциями или технически устаревшего оборудования, а значит, могут повлечь неэффективное расходование бюджетных средств.
Так суды установили, что в каталоге нет позиции, в полной мере отвечающей нуждам заказчика.
В этом случае применяется п. 7 Правил использования КТРУ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145, что позволяет заказчику осуществить описание товара, работы, услуги в соответствии со ст. 33 Закона № 44-ФЗ. При этом указывается код такого объекта согласно Классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2).
Потребность заказчика является определяющим фактором при установлении им соответствующих характеристик закупаемого товара, заказчик правомерно подготовил описание объекта закупки с использованием ГОСТа и кода ОКПД2.
Также суд указал, что антимонопольный орган не доказал, что сформулированные заказчиком требования являются избыточными и привели к необоснованному ограничению количества участников закупки.
УФАС обжаловало решение суда первой инстанции в апелляционной и кассационной инстанции. 17.05.2024 кассационная инстанция оставила жалобу УФАС без удовлетворения.
Материал подготовила руководитель экспертно-правового отдела «Искра рядом» Карпова Светлана