Что ждет закупщика в 2026 году?
Наконец-то вопрос о дроблении закупок станет закрытым!
Как много было споров у заказчиков, которые заключали с одним-единственным поставщиком в короткий срок несколько контрактов, не счесть. Споры были и в антимонопольных органах, и в плоскости судов.
Минфин РФ и ФАС в своих письмах говорили о том, что заказчик может с одним контрагентом в течение одного дня заключить несколько контрактов с одним предметом, если это не нарушает положения ст. 16 Закона N 135-ФЗ (Письма ФАС России от 25.04.2017 N РП/27902/17, от 14.11.2019 N ИА/100041/19, Минфина России от 08.06.2022 N 24-01-07/54275, от 24.07.2017 N 24-05-09/47113).
Верховный суд, напротив, отмечал, что они образуют единую сделку, искусственно раздробленную на несколько контрактов для формального соблюдения ограничений, установленных в Законе N 44-ФЗ (Постановление от 07.10.2019 N 73-АД19-2).
Но, несмотря на письма, все равно были споры в ФАС, где антимонопольные органы вставали на сторону контролирующих, например, прокуратуры, и признавали заказчика нарушившим закон, а сделку – сделкой с признаками дробления.
И эти споры были бы бесконечны, если бы не Федеральный закон от 26.12.2024 N 484-ФЗ, который с 01.01.2026 дополнил статью 93 Закона 44-ФЗ частью 15 следующего содержания:
"15. В пределах ограничений годового объема закупок и цены контракта, установленных пунктами 4, 5 и 28 части 1, частью 12 настоящей статьи, может быть заключено несколько контрактов в отношении однородных либо идентичных товаров, работ и (или) услуг.".
С такой новеллой мы заказчика можем только поздравить!
Тем же законом с 01.01.2026 уточнены положения статьи 37 Закона 44-ФЗ, устанавливающие антидемпинговые меры.
Теперь повышенный размер обеспечения исполнения контракта предоставляется участником закупок, если требование обеспечения исполнения контракта установлено в соответствии со статьей 96 Закона 44-ФЗ.
Также с 01.01.2026 Федеральный закон от 31.07.2025 N 333-ФЗ внес изменения в ч. 1 ст. 95 Закона 44-ФЗ. Изменять объемы и виды работ теперь можно не только в контрактах на строительство и капитальный ремонт, но и в контрактах по благоустройству территорий.
И еще одно важное новшество, которое вступило в силу с 01.01.2026 – в реестр контрактов теперь надо включать положения о нацрежиме, в частности:
– номер записи из реестра российской промпродукции, евразийского реестра промтоваров с указанием совокупного количества баллов (при наличии) из заявки поставщика. Речь идет о товарах из позиций 1 – 145 перечня N 1, позиций 1 – 433 перечня N 2;
– порядковые номера записей из реестра российского ПО, реестра евразийского ПО из заявки.
Данные изменения касаются закупок, которые объявлены с 01.01.2026 и внесены Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.
Источники: