Массовые и кадровые партии на досрочном ЕГЭ
Авторы: Кирилл Дрожжин, Антон Чубуков.
Место для отзывов и комментариев.
В «досрочную» волну ЕГЭ сдаёт много учителей, желающих проверить собственные знания и на своей шкуре ощутить то, что летом предстоит их ученикам. После экзамена участники поделились своими воспоминаниями.
Настя Коржева отметила странный тезис из задания №10 (выбрать верные высказывания). «Массовые партии, как и кадровые партии, характеризуются свободой членства, профессионализмом и активной работой в период выборов». Она утверждает, что долго думала над вопросом, а потому запомнила высказывание практически дословно.
На первый взгляд, утверждение верно. Тот факт, что массовые партии характеризуются активной работой в период выборов, не вызывает сомнения, поскольку российская действительность полностью подтверждает эту мысль (например, «Единая Россия», «КПРФ», «ЛДПР» - лидеры регулярных парламентских выборов). Кадровые партии, исходя из сущностных признаков, активизируются в наибольшей степени только во время избирательной кампании, поэтому «активная работа в период выборов» - черта сходства двух типов рассматриваемых партий.
Практически бесспорен и тот факт, что профессионализм является неотъемлемой чертой верхушки любой политической партии, в том числе и массовой. Лидеры парламентских партий Дмитрий Медведев, Сергей Миронов, Леонид Слуцкий являются профессиональными политиками. Но мы обязаны отметить, что в курсе обществознания «профессионализм» упоминается прежде всего в контексте кадровых партий. «Кадровые партии немногочисленны и включают в основном профессиональных политиков, опирающихся на финансовую поддержку привилегированных слоёв общества» (учебник Боголюбова, 11 класс, стр. 264)
Наибольшие же трудности вызвал пункт о «свободе членства». Многие трактуют её как добровольность вступления в политическую партию. Иными словами, свобода членства в политологии может трактоваться как право не вступать в организацию, так как, согласно ст. 23 ФЗ «О политических партиях», членство в партии является добровольным и индивидуальным. Но после анализа ряда учебников стало понятно, что акцент необходимо сместить на типологию членства. Отмечу, что максимально приближённое к формулировке КИМ суждение встретилось в учебнике под ред. Никитина за 9 класс.
В описании массовых партий про свободное членство речи не идёт.
Что говорит наука? Игорь Котляров в своей книге «Социология политических партий», утверждает, что партии с принципами свободного членства – это такие «политические партии, не имеющие определенных уставных норм членства или с малообязывающими нормами, где принадлежность выражается через голосование за кандидатов собственной партии». В свою очередь, он же к характеристикам партий с фиксированным членством относит регулярную уплату членских взносов на основе чётких уставных норм. Значит, вполне справедливо утверждение о том, что массовые политические партии основаны на строгом постоянном членстве, так как ориентированы на увеличение партийного состава как раз за счёт официально декларированных членских взносов. Кадровые партии получают финансирование из частных источников, поскольку они немногочисленны, не имеют института членских взносов и активны только в период выборов.
Таким образом, принимая во внимание разграничение типологии членства на свободное и фиксированное, мы приходим к выводу, что суждение «Массовые партии, как и кадровые партии, характеризуются свободой членства, профессионализмом и активной работой в период выборов» неверное, так как массовые партии имеют фиксированное и постоянное членство, обуславливающее наличие строгой процедуры вступления в партию и выхода из неё. А «профессионализм» и «активная работа в период выборов» хоть и не являются действительно исключающими признаками, но в логике школьной программы должны ассоциироваться прежде всего с кадровыми партиями.
То, что мы смогли установить и обосновать ответ, не оправдывает составителей КИМа: цитаты из заданий должны трактоваться однозначно (если, конечно, экзаменуемых не подвела память, и они правильно восстановили вопрос). Ситуация, когда набивший руку на тестах «троечник» уверенно ставит +, а взрослый обществовед глубоко сомневается – ненормальна. Можно предположить, как появился пресловутый тезис.
- Сначала было корректное суждение, например: «Кадровые партии немногочисленны, в них свободное членство, опираются на профессиональных политиков и финансовую элиту, создаются и осуществляют деятельность только в период выборов».
- Затем суждение весьма вольно сократили: «Кадровые партии характеризуются свободой членства, профессионализмом и активной работой в период выборов». Возможно, в таком виде оно тоже побывало на ЕГЭ.
- Неверные позиции для вопросов типа 2, 5, 8, 10, 14 обычно не сочиняют заново (это долго), а делают из правильных путём вставок и замен. Так, фразу из пункта 2 можно «испортить» несколькими простыми способами:
«Массовые партии характеризуются свободой членства, профессионализмом и активной работой в период выборов»
«Кадровые партии характеризуются фиксированным членством, профессионализмом и активной работой в период выборов»
«Массовые партии, как и кадровые партии, характеризуются свободой членства, профессионализмом и активной работой в период выборов».
Думаю, подобные операции проделываются авторами «на автомате», так как писать приходится много, а времени мало. Вот в КИМ досрочного этапа и попало самое неудачное с логической точки зрения высказывания – третье. Если бы составители дали решить вопрос специалисту, чей взгляд ещё не замылился о десятки однотипных тестов, он бы наверняка указал на уязвимость, неоднозначность вопроса. Скорее всего, такая вычитка просто не производится.
P.S. В вопросах №10 из источников ФИПИ и в сборниках вариантов издательства «Национальное образование» нам встретились и другие утверждения о типологии партий. По этим строкам хорошо видно, как пишутся неверные суждения.
По способу организации выделяют массовые и кадровые партии. ДА.
Общим признаком массовой и кадровой партии является организация работы с партийным активом. ДА.
Кадровые партии ориентированы на ближайшие выборы, формируются вокруг нескольких лидеров, имеют слабую организацию. ДА.
Массовые политические партии, как правило, создают сеть своих региональных организаций. ДА.
Общим признаком массовой и кадровой партии являются малочисленность первичных организаций, активизация их действий исключительно во время предвыборных кампаний. НЕТ.
Кадровые партии ориентированы на длительное участие в политике, имеют чёткую организацию, местные и молодёжные отделения, ведут систематическую работу с избирателями. НЕТ.
Массовые партии ориентированы на ближайшие выборы, они формируются вокруг нескольких лидеров, имеют слабую организацию. НЕТ.
Есть мнение, что деление партий на массовые и кадровые следует и вовсе признать устаревшим, так как современные партии в демократических государств объединяют в себе и те, и другие черты.