Информационные технологии в современных международных отношениях на примере США

В настоящее время международные отношения переживают активную стадию процесса цифровизации, оказывающего растущее влияние на ход мировой политики. Появились такие направления как кибердипломатия/дипломатия данных, глобальное управление интернетом и цифровые избирательные технологии. Сформировалась новая цифровая реальность, в которой большие данные и аналитика оказывают воздействие не только на рядовых пользователей социальных сетей, но и на основных акторов традиционной системы международных отношений – государства.

Цифровая дипломатия: цели и возможности

В кибердипломатии принимают участие государственные структуры (в первую очередь внешнеполитические), правительственные органы, а также неправительственные организации внешнеполитической направленности. Главные цели цифровой дипломатии – это продвижение внешнеполитических интересов страны и их пропаганда через интернет-телевидение, социальные сети, мобильную связь и т. д., направленная на массовое сознание и политические элиты.

Цифровая дипломатия органично имплементируется в традиционную классическую. Она имеет постоянно меняющийся и растущий функционал в виде популяризации политики государства; вовлечения в политические процессы как можно большего числа активных сторонников за рубежом; создания положительного образа своей страны, повышения ее репутации, организации «союзов друзей» и фан-клубов; дистанционного изучения языков; оповещения своих граждан в случае ЧП; прямой связи с местом катастрофы; привлечения иностранных интеллектуальных ресурсов для коллективного решения назревших проблем или возникших ситуаций.

Кроме того, кибердипломатия – это средство обратной связи, позволяющее дипслужбам изучать общественное мнение и на этой основе проводить оценку качества своих действий и распространяемой информации о стране и ее гражданах; средство проведения краткосрочных политических кампаний, направленных на продвижение конкретной политической идеи, действия и т. п.; налаживания связей между диаспорами своих граждан, проживающими за рубежом.

Некоторые высказывания дипломатов высокого ранга могут оказывать влияние как в своей стране, так и за ее пределами на финансово-экономические процессы, обваливать фондовые рынки, наносить вред целым отраслям экономики. Так, например, намеренное использование социальной сети Twitter с целью публикации провокационных или негативных высказываний в отношении какого-либо государства или его лидеров могут стать предшественниками серьёзных геополитических проблем: изменения статуса дипломатических отношений, кризиса в межгосударственных отношениях, а также привести к дестабилизации обстановки внутри страны: возникновению этнонациональных конфликтов, активизации определённых политических сил и т.д. Скорость распространения информации в социальных сетях гораздо выше, чем была раньше. Это позволяет быстро воздействовать на определённую аудиторию, не допуская возникновения оперативных ответных реакций со стороны оппонента.

Подход США: инструменты для обеспечения кибербезопасности и распространения влияния в информационном пространстве

В условиях глобального доступа к информационным ресурсам многие ведущие страны мира разрабатывают и реализуют наряду с международными также национальные доктринальные и концептуальные стратегии кибербезопасности. Например, «Стратегия кибербезопасности США» (National Cybersecutity Strategy 2023), утвержденная в марте 2023 года, ориентирована не только на обеспечение безопасности американских информационных систем, но и на «расширение американского влияния в мире», «приверженность продвижению интересов США в киберпространстве» и «постоянную борьбу со стратегическими противниками», в числе которых названы Россия, Китай, Иран и Северная Корея. Как следствие, в американском сегменте Интернета значительно преобладает информация, которая отвечает политическим интересам США.

В рамках анализа информационных технологий в современных международных отношениях интересен опыт Соединенных Штатов в организации работы с цифровой дипломатией, социальными сетями и сообществами. Этими вопросами занимается Управление (Офис) цифровой дипломатии (англ. Office of e-Diplomacy) – прикладной аналитический центр Государственного департамента.

Одними из основных направлений деятельности Офиса являются:

• экспертная оценка социальных сетей в рамках проекта The Social Media Hub;
• поддержка одноименного сайта The Social Media Hub, где собраны методики и советы Госдепартамента по эффективной работе с социальными сетями, списки наиболее популярных социальных сетей в различных странах;
• консультирование дипломатических сотрудников по работе с соцсетями, включая стратегию Госдепартамента в этой сфере;
• проведение интерактивных семинаров, разработка различных приложений и инструментов для публичной дипломатии.

Проект цифровой дипломатии «Диплопедия»

Среди основных проектов Офиса можно выделить проект «Диплопедия» (Diplopedia), являющийся частью национальной программы «Трансформирующаяся дипломатия» (Transformational Diplomacy). Он реализован в виде универсальной интернет-энциклопедии американского внешнеполитического ведомства, предназначенной только для внутреннего пользования сотрудниками Госдепа.

«Диплопедия» связана с вики-системами силовых ведомств США:

• «Бюропедией» (Bureaupedia), используемой в ФБР;
• «Интеллипедией» (Intellipedia, в русскоязычных источниках — «Шпионопедия») Управления директора национальной разведки (ODNI), предназначенная для 16 ведомств разведывательного сообщества страны, в том числе объединёнными командованиями;
• «DoDTechipedia» Минобороны.

«Диплопедия» доступна организациям, связанным с обеспечением национальной безопасности, использующим сеть Intelink-U, в режиме «только для чтения».

Борьба Госдепа с антиамериканскими настроениями в Интернет-пространстве

Кроме того, в рамках программы Госдепартамента США по противодействию размещению в Интернете информации антиамериканской направленности создан специальный отдел специалистов под названием «Команда по цифровым внешним контактам» (Digital Outreach Team), целью которого является анализ сообщений и дискуссий во всех международных и национальных социальных сетях, в особенности на арабских Интернет-ресурсах, где антиамериканские настроения развиты в наибольшей степени. Также специалисты Digital Outreach Team регистрируются в специализированных чатах в качестве рядовых участников или модераторов с целью разъяснения пользователям сети Интернет позиции Госдепа и нивелирования негативной информации, поступающей со стороны противников США. В зависимости от поставленных задач и целевой аудитории сотрудники имеют возможность самостоятельно выбирать стиль и содержание публикуемых сообщений.

Следует заметить, что подобные программы по противодействию негативной информации используются в ЦРУ, Министерстве обороны, в Агентстве международного развития США и т.д.

Вопросом расширения влияния американской внешней политики с помощью средств массовой информации и сетевых коммуникационных технологий занимается Управление цифрового взаимодействия (Office of Digital Engagement, ODE) – структурное подразделение Office of e-Diplomacy. Команда ODE ведёт официальный блог Госдепа – DipNote. Она поддерживает официальное присутствие внешнеполитического ведомства США на таких медиа-платформах как Twitter, YouTube, Flickr, Facebook*, Instagram*, Tumblr и Google+ (*принадлежат компании Meta, признанной экстремистской организацией и запрещенной в РФ).

Сотрудники подразделения управляют различными сайтами на иностранных языках, включая арабский, китайский, фарси, французский, русский и испанский, созданные для улучшения имиджа США. Они ежедневно формируют краткие аналитические отчеты по текущей ситуации и ведут работу по фильтрации и проверке данных электронных адресов и различных интернет-каналов в режиме реального времени.

CO.NX: средство продвижения интересов США за рубежом

Одним из самых успешных проектов Госдепа считается создание глобальной сети чатов CO.NX, связывающей аудиторию с американскими экспертами во всех областях общественной деятельности. Используя Facebook* (*принадлежит компании Meta, признанной экстремистской организацией и запрещенной в РФ), Twitter и другие ресурсы Web 2.0 пропагандисты осуществляют информирование населения других стран о текущих мировых событиях с точки зрения американского истеблишмента. Технология помогает охватить аудиторию, к которой не имеют доступа выступающие политики в прямом эфире. В рамках CO.NX желающие из разных уголков планеты могут связаться с государственными служащими США посредством телеконференций и онлайн-дискуссий. Местные блогеры в Facebook* (*принадлежит компании Meta, признанной экстремистской организацией и запрещенной в РФ) и Twitter проводят еженедельные обсуждения до и после выступлений приглашенных экспертов из США. Посольства посредством этой сети также могут собирать участников веб-чата вокруг одного интернет-соединения, получая вопросы от пользователей, распространяя печатные копии стенограмм среди удаленных аудиторий.

Проект приобрел глобальные масштабы, на его базе проведены сотни семинаров и тренингов. Значительную их часть составляет обучение использованию социальных медиа для организации и координации гражданской и политической активности. Фактически программа направлена на формирование групп людей, способных эффективно заниматься пропагандой и политическими практиками в своих странах в интересах США.

Другие средства распространения влияния и продвижения национальных интересов США

Помимо собственных программ, Госдепартамент и Агентство международного развития США осуществляют финансовое и политическое покровительство западным неправительственным организациям, специализирующимся на защите и подготовке диссидентов в сети: Internews, Meta-Activism Project, Mobile Accord Inc, MobileActive, New Tactics, Open Net Initiative, Tech Change, Activism Media Politics, Ashoka и другим.

Инновационный проект внешнеполитического ведомства США – The Foreign Affairs Network – глобальная сеть для всех загранучреждений страны для обеспечения ИТ-услугами с использованием общей сетевой платформы. В их число входят, например, Зарубежная сельскохозяйственная служба (Foreign Agricultural Service), Агентство пищевых продуктов и медикаментов (Food and Drug Administration), а также Агентство США по международному развитию USAID в 70 представительствах по всему миру. Сеть FAN позиционируется как ответ на потребность в более безопасной скоординированной и экономичной глобальной ИТ-инфраструктуре.

Использование Госдепартаментом США электронных социальных сетей (более 600) коренным образом изменило алгоритм публичной дипломатии. Сообщения в режиме реального времени могут достигать аудитории, составляющей десятки миллионов человек. Это дает возможность не затрачивать бюджетные средства на выстраивание специальных каналов коммуникации.

Анализ методов использования Соединёнными штатами современных информационных технологий в международных отношениях показывает, что благодаря выстраиваемой Госдепартаментом и иными правительственными структурами США политике, интернет превращается в площадку продвижения американских интересов за рубежом. Такие интернет-платформы, как Facebook* (*принадлежит компании Meta, признанной экстремистской организацией и запрещенной в РФ) и Twitter, предоставляют дипломатическим миссиям США прямой доступ к гражданам иностранных государств, общение с которыми позволяет обходить медийные фильтры зарубежных стран, что потенциально даёт возможность штатам более эффективно влиять на иностранную аудиторию и продвигать собственные интересы. Таким образом, США активно используют инструменты цифровой дипломатии для вмешательства во внутренние дела других государств под предлогом продвижения демократии с опорой на «мягкую» силу.