«Приезжайте к нам, на Колыму!»
Перспективы развития внутреннего туризма и культуру гостеприимства обсудили на Форуме законодательных и представительных органов власти в Магадане
В колымской столице собрались депутаты Государственной Думы, региональных заксобраний различных субъектов страны, руководители городских округов Колымы, члены Совета представительных органов местного самоуправления при Магаданской областной Думе, чтобы обсудить трансформацию системы управления на местах, перспективы развития туризма и инициативное бюджетирование.
Несколько круглых столов, за которым делились успешным опытом реализации инициативного бюджетирования, говорили о перспективах развития внутреннего туризма, а также о том, как повысить культуру гостеприимства.
Депутаты всех уровней, представляющие органы местного самоуправления и нижнюю палату парламента, министры регионального правительства и сенаторы Совета Федераций, главы городских округов Магаданской области. Всего свыше 50 участников как в очном, так и в формате ВКС обсуждали разные практики реализации своих проектов.
Глава Магадана Юрий Гришан, приветствуя участников Форума, отметил несомненную пользу таких встреч: «Уверен, что каждый сегодня узнает что-то полезное и сделает более эффективной свою работу. Я рад, что вам понравилась наша набережная. Парк «Маяк» - победитель 2018 года конкурса лучших проектов. На очереди парк культуры коренных малочисленных народов Севера «Дюкча».
Инициатором форума в Магадане стал депутат Государственной Думы Федерального собрания РФ, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики, член Генерального совета «Единой России» Антон Басанский. Он подчеркнул, что обмен опытом с другими регионами очень полезен.
«Мы постоянно черпаем что-то новое для своей области и можем поделиться с другими своими практиками. На таких площадках и депутаты лучше понимают, как им действовать. Через свои проекты они транслируют разным органам власти, чего хотят люди», - сказал Антон Басанский.
Первый день Форума начался с важного и интересного вопроса местного самоуправления – народное бюджетирование.
С 1 января 2021 года вступил в силу закон «Единой России» о так называемом инициативном или «народном бюджетировании». Теперь у жителей регионов появилась возможность решать, куда направить средства местных бюджетов в первую очередь – на ремонт дорог, новую спортплощадку, реконструкцию двора или что-то другое. Кроме того, закон дал людям возможность предлагать властям собственные проекты для реализации за счет государственных средств. Практика инициативного бюджетирования в той или иной степени применяется в регионах уже не первый год, она хорошо зарекомендовала себя. Однако на федеральном уровне «народные бюджеты» до сих пор не регулировались, каждый субъект устанавливал собственные правила.
Инициативное бюджетирование давно является одним из ключевых направлений в благоустройстве населённых пунктов субъектов Российской Федерации, отметила модератор круглого стола на тему: «Инициативное бюджетирование сегодня: теория и практика», председатель Комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области Наталья Дикусарова.
Актуальные вопросы развития инициативного бюджетирования постарался раскрыть для всех Владимир Вагин, руководитель Центра инициативного бюджетирования Научно-исследовательского финансового института министерства финансов Российской Федерации.
О практике отбора и реализации проектов инициативного бюджетирования в Ростовской области рассказал Даниил Дьяченко, начальник управления развития местного самоуправления министерства региональной политики и массовых коммуникаций Ростовской области.
Опытом реализации проектов народных инициатив поделились представители Иркутска и Магадана – министр внутренней, информационной и молодежной политики Магаданской области Максим Бродкин и модератор площадки, председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области Наталья Дикусарова.
Депутат Арзамасской городской Думы Нижегородской области, заместитель директора департамента по развитию гражданской продукции Концерн «ВКО «Алмаз-Антей» Сергей Рыбаков представил развитие практик инициативного бюджетирования на примере Нижегородской области.
Депутат Законодательного Собрания Орловской области Владимир Букалов рассказал о том, как при помощи народного бюджетирования решаются вопросы местного значения в муниципалитет ах Орловской области.
Об опыте развития института местного самоуправления в Санкт-Петербурге рассказал глава муниципального округа Екатерингофский Олег Смакотин.
Генеральный Директор АНО «Институт Регионального и Муниципального развития» Максим Кануев стал модератором круглого стола на тему «Перспективы развития внутреннего туризма в РФ, участие региональных и муниципальных органов власти в реализации национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства».
Он отметил важность профессионального и открытого диалога между молодыми и опытными представителями органов власти различных регионов страны, что создает стимулы для дальнейшей плодотворной работы в сфере реализации национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства».
«О важном значении туризма для социально-экономического, культурного, экологического развития регионов России свидетельствует активно формирующееся законодательство Российской Федерации о туристской деятельности. Так, в 2021 году Федеральным агентством по туризму был утвержден национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства». Главной предпосылкой к формированию национального проекта, является колоссальный нераскрытый потенциал, который есть в нашей стране. Новый нацпроект направлен на комплексное развитие туристической отрасли страны. В него войдут три федеральных проекта «Развитие туристской инфраструктуры», «Повышение доступности туристских услуг» и «Совершенствование управления в сфере туризма». Наиболее приоритетными направлением государственной политики в сфере туризма станет поддержка и развитие внутреннего туризма, в связи с этим, особая роль здесь отводится региональным и муниципальным органам власти», - уверен генеральный Директор АНО «Институт Регионального и Муниципального развития» Максим Кануев.
О том, как развивается туризм в Магаданской области» рассказал заместитель Министра культуры и туризма региона Максим Шурхно.
«Наш регион уникален и обладает огромным туристическим потенциалом, как на российском, так и на международном уровне. История Колымы, наследие «Дальстроя», наша золоторудная отрасль, наша природа, охота и рыбалка, как наша визитная карточка – все это хорошая основа для развития туризма. Учитывая весь потенциал, перед нами стоит задача по созданию условий для развития общественных инициатив, частных проектов, и туристской инфраструктуры, чтобы занять устойчивую нишу в сфере туризма», - отметил он.
Максим Шурхно также отметил, что в Магаданской области идет активное развитие въездного и внутреннего туризма.
30 декабря 2021 правительство Магаданской области утвердило Стратегию развития туризма в Магаданской области на период до 2035 года. Стратегия ориентирована на ускоренное комплексное развитие сферы туризма Колымы и позволит увеличить внутренний и въездной туризм за счет развития туристских территорий, созданию комплексной туристской инфраструктуры и формированию качественных турпродуктов.
Ежегодно растет количество путешественников, желающих посетить Колыму, возникает острая необходимость расширения номерного фонда. Введение нулевой ставки НДС на строительство туристических объектов и субъектов гостиничной отрасли на пять лет – прорывное и важное решение для развития отрасли. Оно позволит решить одну из ключевых проблем на Колыме – острый дефицит современных отелей, уверен заместитель министра.
Среди перспективных направлений Максим Шурхно выделил популяризацию культурного наследия коренных народов Северо-Востока. Примером этой работы можно считать строительство этнопарка «Дюкча» и популяризация северных национальных праздников, таких как: Хэбденек, Бакылдыдяк. Также важную роль в формировании инфраструктуры внутреннего туризма на Колыме играет развитие лечебно-оздоровительного направления на примере комплексов «Талая» и «Таватум», а также укрепление позиций фестиваля «Клевая Колыма», считает заместитель министра.
Председатель комитета по молодежной политике Ленинградской области Марина Григорьева рассказала о развитии туризма в одном из самых популярных внутренних туристических направлений в стране.
Она отметила, что Ленинградская область обладает большим культурным и туристским потенциалом для развития как классических видов туризма, так и новых направлений: экотуризм, сельский туризм, активный отдых. На территории Ленинградской области находится более 5 500 объектов культурного наследия. С 2002 года в области работает Государственное бюджетное учреждение Ленинградской области «Информационно-туристский центр», созданное Правительством Ленинградской области, в целях предоставления туристам наиболее полной информации о ее достопримечательностях, туристических возможностях и культурных событиях. Важным направлением деятельности Центра является участие в реализации межрегиональных и международных проектов, проводимых в рамках программ развития сферы туризма Ленинградской области.
Как в Рязанской области получил развитие туризм выходного дня рассказала на примере Клепиковского района Рязанской области депутат Думы Елена Сидорова.
На севере Рязанской области располагается Национальный Государственный природный парк «Мещерский», где охраняются уникальные природные комплексы реки Пра и системы проточных озер с примыкающими к ним озерными равнинами. Также на территории парка находятся объекты историко-культурного наследия, связанные с именами писателя Константина Паустовского (село Гришино), поэта Сергея Есенина (город Спас-Клепики), художника Абрама Архипова (деревня Егорово). В районе ведется освоение новых мест туристического назначения, расширение сети экскурсионно-познавательных туристических программ и маршрутов. Появление новых объектов, несомненно, повлечет за собой дополнительные инвестиции, создание новых рабочих мест, создаст району конкурентноспособный статус, появление центров организации туризма, уверена Елена Сидорова.
Ростовская область делает ставку на развитие программ молодежного и студенческого туризма. Об этом сообщила сопредседатель регионального штаба ОНФ в Ростовской области, заместитель генерального директора АО «Ростовский порт», председатель Комитета по развитию женского предпринимательства РРО «Опора России» Ирина Даньшина.
Программа молодежного и студенческого туризма стартовала в России с 1 июня 2022 года. Ростовская область участвовала в программе уже в 2021 году в качестве пилотного региона. Тогда для молодежи из 10 городов России подготовили программы приема и экскурсионные маршруты. Активно реализуют программы молодежного и студенческого туризма Южный федеральный университет и Агентство по туризму и деловым коммуникациям Ростовской области. На базе ЮФУ создается специализированный студенческий клуб и проходят мероприятия по продвижению проектов для приема иногородних студентов.
Член Президиума Центральной контрольной комиссии Партии, заместитель председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по контролю, депутат Госдумы («Единая Россия») Дмитрий Ламейкин уверен, что внутренний туризм – мощнейший локомотив для развития территорий. Яркий пример - развитие внутреннего труизма за последние годы на юге нашей страны.
Дмитрий Ламейкин высказал свое мнение о перпсективах внутреннего туризма: «Мы видим колоссальный рост новых направлений. Например, экотуризм. Термин, который появился в нашем обиходе, это очень объемлющее понятие, начиная с экологических ферм, и продолжая элементарным выездом на расчистку территорий соседней речки или озера Байкал.
Совершенно уникальное направление для нашей страны этнотуризм: большое количество национальностей, народностей, этносов, которые у нас проживают. И у каждой территории есть эти особенности. Когда выезжаем, видим этот элемент привлекательности, который сегодня в наших регионах еще не раскрыт либо слабо используется в целях мотивации для внутреннего туризма».
«Каждый регион, на мой взгляд, должен провести внутреннюю работу, и определить для себя свои преимущества, свои сильные стороны. У каждой территории есть свои особенности. И с этого надо начинать», - подчеркнул депутат Госдумы («Единая Россия») Дмитрий Ламейкин.
Об успешной практике поддержки и развития частных музеев, включения их в единую систему с государственными организациями рассказал депутат собрания представителей Волжского района Самарской области, генеральный директор АНО «Институт Регионального и Муниципального развития Максим Кануев.
В самарском регионе широко известен музей техники «Мотомир Вячеслава Шеянова». Это одна из самых крупных в мире коллекций тяжелых мотоциклов 30-40-х годов прошлого века. Максим Кануев подробно рассказал, как удалось привлечь инвестиции для развития частного музея мотоциклов, как музей стал точкой привлечения для туристов из других регионов и иностранных посетителей и какую роль это сыграло в развитии внутреннего туризма в Самарской области.
В коллекции музея «Мотомир Вячеслава Шеянова» - мотоциклы 267 производителей, серийно выпускавших мототехнику с 1930 года. По гайке и болтику энтузиасты собрали 110 произведений технического искусства и еще 410 в поиске. Теперь за экспозицией и историями музея, который находится в небольшом поселке Петра Дубрава Волжского района Самарской области, следят сотни тысяч подписчиков из 45 стран мира от Вьетнама и Филиппин до Саудовской Аравии и США, они ежедневно читают их материалы в социальных сетях, приезжают ежегодно посмотреть, сфотографировать и потрогать эти чудеса мототехники, рассказал Максим Кануев.
Участники круглого стола во время дискуссии обсудили приоритетные направления государственной политики в сфере туризма, актуальные проблемы и стратегии развития этой сфере, вспомнили о государственных мерах поддержки индустрии гостеприимства и инновационных технологиях, которые призваны помочь в развитии этого направления.
«Надеюсь, что накопленный нами опыт будет полезен всем участникам в процессе дальнейшей работы, а предложенные рекомендации действительно найдут своё применение в практической деятельности», - отметил модератор круглого стола генеральный директор АНО «Институт Регионального и Муниципального развития Максим Кануев.
По итогам обсуждения докладов, выступлений и дискуссий участники круглого стола «Перспективы развития внутреннего туризма в РФ, участие региональных и муниципальных органов власти в реализации национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» приняли соответствующую резолюцию.
Основополагающими направлениями стали совершенствование законодательного, нормативно-правового и информационного обеспечения туристской деятельности и индустрии гостеприимства, создание благоприятных условий для развития предпринимательской и инвестиционной деятельности в сфере туризма в целях стимулирования создания качественных и разнообразных российских туристских продуктов.
Сделать акцент на популяризации и повышении узнаваемости российских туристических направлений на внутреннем и внешнем рынках, и в этой связи сосредоточится на проведении ежегодных событийных мероприятий федерального и регионального масштаба, стимулирующих туристические потоки.
Особая роль в продвижении внутреннего туризма участникам Форума и круглого стола видится в развитии цифровых сервисов этой сферы на основе единой цифровой платформы, в цифровизации госуправления в сфере туризма, а также в совершенствовании методик сбора данных и статистического учета.
Все участники отметили необходимость повышения качества сервиса и кадрового потенциала туристической отрасли, включая разработку и внедрение новых практико-ориентированных образовательных программ в туризме, а также повышения престижа отраслевых профессий;
Повышение уровня доступности объектов туристской инфраструктуры и развитие межрегионального сотрудничества в этой сфере – это те масштабные и глобальные задачи, которые могут объединить субъектов Российской Федерации и способствовать выведению внутреннего туризма на принципиально новый уровень.
Участники Круглого стола предложили Магаданской областной Думе рассмотреть проект Закона «О поддержке развития экологического туризма Колымского края» в целях повышения качества природного туризма и увеличения турпотока. Было предложено Министерству образования Магаданской области использовать методику культурно-познавательных поездок и экскурсий как одну из перспективных форм образования школьников и студентов, а органам власти региона выработать методику финансирования межрегиональных проектов и программ.
Правительству Магаданской области рекомендовали создать региональный проект «Развитие экологического туризма в Магаданской области», а Министерству культуры и туризма Магаданской области - сформировать проектные комитеты по региональному проекту «Развитие экологического туризма в Магаданской области».
Пленарное заседание Форума было посвящено опыту и перспективам реализации полномочий органов власти в условиях трансформации системы местного самоуправления. Его провел Виктор Конопацкий, директор по работе с федеральными и региональными органами государственной власти международного металлургического, энергетического холдинга EN+Group.
«Мы ознакомились с опытом других регионов и обсудили вопросы самостоятельности муниципалитетов в решении вопросов местного назначения, отбора реализации проектов народных инициатив, а также развития туризма в городах нашей страны. На пленарном заседании поговорили о перспективах развития в области МСУ и подвели итоги Форума», - сообщил Антон Басанский.
Депутат Госдумы от Хабаровского края Максим Иванов отметил роль развития внутреннего туризма для Дальнего Востока, в том числе и положительную динамику прироста туристов в Хабаровский край.
«Нам, как депутатам Государственной Думы, было важно на этой площадке донести до региональных коллег принципы, заложенные в новое законодательство о местном самоуправлении, работа над которым сейчас ведётся. По моим впечатлениям, диалог получился. Во всяком случае на вопросы коллег мы ответили, и в свою очередь внимательно ознакомились с опытом местного самоуправления в регионах страны. Уверен, что эта обратная связь поможет нам в дальнейшей работе и на федеральном, и на местном уровне», - отметил депутат.
«Отдельно хочу поблагодарить за приглашение на Форум своего коллегу и друга, депутата от Магаданской области Антона Басанского. Организацию таких площадок, где могут пообщаться и «сверить часы» депутаты всех уровней, считаю очень важным делом не только для депутатского сообщества, но и для всей страны. Ведь качество нашей работы – это качество жизни граждан России», - резюмировал Максим Иванов.
Генеральный директор АНО «Институт регионального и муниципального развития» Максим Кануев отметил высокий уровень проведения Форума законодательных и представительных органов власти и поблагодарил за приглашение организаторов мероприятия и лично депутата Государственной Думы, заместителя председателя Комитета Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики, члена Генерального совета «Единой России» Антона Басанского.
Прозвучавшие на Форуме предложения депутаты Государственной Думы намерены озвучить на заседаниях комитетов нижней палаты парламента страны при дальнейшем обсуждении проекта закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».