Форум стран БРИКС + в Санкт-Петербурге: от глобальных вызовов к муниципальной повестке и обратно
Основными темами Международного муниципального форума БРИКС+, который проходил 9–10 ноября в Санкт-Петербурге, стали развитие IT-сферы, урбанистика, гуманитарное сотрудничество, туризм, здравоохранение и другие направления развития городской среды. Большое внимание было уделено региональному и муниципальному развитию территорий
В Северной столице собрались 7 тысяч делегатов, из которых около 2 тысяч зарубежных гостей, причём не только из входящих в БРИКС стран. Кроме Бразилии, Индии, Китая и ЮАР, в культурную столицу прибыли представители 59 государств, представляющих Азию, Африку, Латинскую Америку, Ближний Восток и страны СНГ. Муниципальный форум в Петербурге позволил обменяться опытом представителям законодательной и исполнительной власти, бизнесменам, общественным активистам и экспертам из 200 городов мира.
Сенаторы и депутаты всех уровней, губернаторы регионов и мэры крупных городов, эксперты деловых и профильных объединений и представители бизнеса посетили более 120 сессий, панельных дискуссий и «круглых столов» насыщенной деловой программы Форума в Санкт-Петербурге.
«В деловой программе Форума - множество интересных мероприятий Синергия этих событий даёт нам возможность обменяться знаниями и опытом между странами и континентами, между регионами и муниципалитетами, увидеть лучшие международные практики, результатом чего станут новые созидательные идеи и инициативы», - поделилась ожиданиями от ММФ стран БРИКС + депутат Самарской Губернской Думы Марина Сидухина.
Похожие оценки звучали и в выступлениях на ММФ БРИКС+, который ориентирован не только на социально-экономическое развитие региональных и муниципальных территорий, но и на укрепление отношений членов БРИКС и продвижение позитивного образа Российской Федерации за рубежом.
АНО «Институт регионального и муниципального развития» удалось собрать настоящую команду профессионалов со всей страны. В состав делегации вошли главы городов, предприниматели, депутаты, представители госструктур и системы высшего образования из разных регионов РФ - от Сахалина до Мурманска, в том числе из нескольких субъектов Самарской области. Многие из участников Форума принимали участие в образовательных проектах АНО «Институт РиМР» «Школа GR» и «Школа муниципального депутата» и теперь их связывают с 63-им регионом дружеские и партнерские отношения.
АНО «Институт регионального и муниципального развития» стал организатором круглого стола «Точки роста и драйверы регионального и муниципального развития» на ММФ Брикс+ и достойно представил опыт наших экспертов, друзей и партнёров из разных регионов России.
Открыли дискуссию о развитии регионов и муниципалитетов генеральный директор АНО «Институт регионального и муниципального развития» Максим Кануев и директор по развитию и взаимодействию с регионами АНО «Институт регионального и муниципального развития» Анастасия Квашина. Они стали модераторами круглого стола.
«Программа форума нацелена на выстраивание многопрофильного диалога между представителями компаний России и стран БРИКС +», - подчеркнул Максим Кануев.
«Я надеюсь, что по итогам круглого стола и всего Форума в целом мы приобретём эффективные коммуникации, обменяемся опытом, и самое главное - это будет способствовать развитию нашей страны и территорий, на которых мы проживаем», - отметила Анастасия Квашина.
Почётным гостем дискуссии стал сенатор Совета Федераций от Республики Северная Осетия — Алания Виталий Назаренко, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.
Он отметил, что вопросы социально-экономического развития регионов и муниципальных образований при этом являются одними из самых актуальных. И важнейшая составная часть общей системы стратегического управления муниципальным образованием — это стратегическое планирование.
«Если говорить конкретно о реализации национальных проектов как инструментов стратегического планирования, то важное место отводится повышению уровня обеспеченности местных бюджетов. Полагаю, что органам местного самоуправления должна оказываться финансовая поддержка при создании объектов в рамках национальных проектов и разработке проектной документации на них», - считает сенатор.
Отдельно он остановился на вопросах развития Севера, Арктики и Дальнего Востока и народном бюджетировании. Сенатор предполагает, что этот российский опыт будет также интересен коллегам из стран БРИКС, как и территориальное общественное самоуправление.
«Уверен, что дальнейшая работа по данным направлениям согласованные шаги федеральной и региональной власти и муниципалитетов позволят вынести на новый уровень диалог власти и населения», - резюмировал Виталий Назаренко.
Точки роста и драйверы развития своих территорий представили вице-мэр Южно-Сахалинска Вячеслав Кожухов, мэр Хабаровска Сергей Кравчук, глава сельского поселения Воскресенка Волжского района Самарской области Людмила Рейн, глава крестьянско-фермерского хозяйства и депутат Надежда Кузнецова.
Вячеслав Кожухов презентовал опыт Южно-Сахалинска по применению практик государственно-частного партнёрства. «Механизмы ГЧП и концессий у нас активно внедряются с 2020 года.
Благодаря комплексным усилиям объём инвестиций в рамках заключённых соглашений вырос в несколько раз. Проводимая нами инвестиционная политика, а также ориентир на страны-партнёры выявят инициативных предпринимателей в разных сферах деятельности и дадут импульс реализации новых проектов. Мы открыты для инвесторов, готовы к диалогу и безусловно нацелены на сотрудничество, направленное на развитие Южно-Сахалинска и повышение качества жизни наших горожан», - сообщил Вячеслав Кожухов.
Особый интерес у участников круглого стола вызвала практика применения в работе исполнительной власти трёхмерной модели города.
Цифровой двойник Южно-Сахалинска - геоинформационная система, которая помогает в визуализации многих процессов и позволяет решить большое количество задач. Функционал касается инженерных сетей и их обслуживания, ведь данные о коммуникациях находятся в различных источниках. Цифровой двойник их объединяет. Использовать 3D-модель можно ещё и самим жителям для контроля за территорией проживания. Программа обеспечивает для них возможность установки на карте отметок об открытом люке, сломанной скамейке, повреждённом фасаде, которые будут опубликованы до устранения проблемы, рассказал Вячеслав Кожухов.
Мэр Хабаровска Сергей Кравчук рассказал о том, как в городе реализуются национальные проекты, ставшие настоящими драйверами экономического роста города.
«Сегодня реализация национальных проектов – это один из важнейших инструментов достижения главной цели – повышение качества жизни горожан. Например, особое значение для хабаровчан приобретает реализация мероприятий по формированию комфортной и привлекательной городской среды в рамках национального проекта «Жилье и городская среда». Благодаря решениям Президента страны Владимира Путина происходит обновление общественных пространств городов России. И город Хабаровск активно участвует в этом процессе. За 5 лет благоустроено 28 общественных территорий на сумму 384 млн руб. В результате, практически 300 тысяч горожан имеют возможность пешей доступности к многофункциональным современным пространствам, где можно с удовольствием и комфортно провести время. Участие в национальном проекте «Жилье и городская среда» позволило Хабаровску стать самым комфортным городом среди городов – административных центров Дальневосточного федерального округа, ежегодно улучшая показатель «Индекса качества городской среды». По итогам 2022 года это составило 215 баллов», - поделился глава Хабаровска.
Вызвал интерес доклад главы городского округа Чапаевск Александра Кузнецова. Он рассказал о том, как признание Чапаевск территорией опережающего социально-экономического в корне изменило жизнь моногорода и дало толчок для развития территории.
Привилегированный налоговый режим для инвесторов, которые создают новые производства на территории города и новые рабочие места, система субсидий, промышленный индустриальный парк.
«Благодаря созданным условиям к нам в город пришли такие предприятия, как «Озон» - логистический центр, который является одним из самых крупных в Поволжье. По условиям заключённого соглашения они должны инвестировать около 7,3 миллиарда рублей в свой проект, создать более 3 тысяч новых рабочих мест, которых у нас в городе не было в принципе», - отметил Кузнецов.
Он рассказал о тех промышленных предприятиях которые находят возможность взаимодействия с городскими властями.
«По итогам 2022 года объем инвестиций в расчёте на одного жителя, в 8,5 раз превысил те значения, которые были в 2017 году. Среднемесячная зарплата выросла на 40,5% с того же 2018 года. Мы получаем в результате больше налогов, и можем создавать новые объекты на территории города. Это различные скверы, это какие-то объекты соцкультбыта. Соответственно, город становится более привлекательным для жизни. У людей есть работа, у людей есть возможности для рекреации, возможности для того, чтобы отдать своих детей в какие-то учебные заведения. У нас, например, есть плюсы, которых нет в больших городах. У нас нет широкой большой застройки, у нас есть, где парковаться, у нас нет пробок, у нас нет в очереди детский сад. Мы хотим создать инфраструктуру такую, чтобы человеку было жить комфортнее, чем в Самаре. Понятно, что это требует ещё определённых вложений, но это хороший шаг в эту сторону. И мы этого достигаем как раз за счёт тех инструментов, которые нам предоставляют и федеральные, и региональные власти. в части развития существующих моногородов. Я думаю, что эта проблема характерна большому количеству муниципалитетов в нашей стране, и это - один из способов ее решения», - уверен глава городского округа Чапаевск Александр Кузнецов.
О конкретных примерах сотрудничества муниципальных властей и бизнеса, которые привели к созданию инфраструктуры в арктической зоне Мурманской области, рассказал уполномоченный представитель АНО «Институт регионального и муниципального развития» Максим Белов.
«Было замечательно обменяться опытом с другими участниками форума и услышать их истории успеха. Уверен, что такие события способствуют улучшению взаимодействия между властями и бизнесом, а также способствуют продвижению страны в мире», - отметил Белов.
Проректор по молодёжной политике Мурманского Арктического университета, депутат городского совета Мурманска Любовь Лычкина отметила, что ключевой задачей является для многих территорий является отток молодёжи и рассказала, как реализуются программы молодёжной политики в Мурманской области, какие практики стоит взять на вооружение.
Эксперт АНО «Институт регионального и муниципального развития», директор Института государственной и муниципальной службы Университета "МИР" Денис Березовский рассказал о том, как проекты «Института РиМР» «Школа муниципального депутата» и «Школа GR» способствуют решению кадровых вопросов.
Проблема реализации и формирования кадровой политики в муниципалитетах является одной из самых главных, отметил он и рассказал, как проходит подготовка кадров для органов местного самоуправления в Самарской области.
«В регионе востребованы программы профессиональной переподготовки, повышения квалификации, образовательные семинары, тренинги, интерактивные проекты. Участниками образовательных проектов являются муниципальные служащие, депутаты представительных органов муниципального образования и общественные активисты. В программе обучения основы охраны труда, делопроизводство, документооборот, деловой русский язык, информационные технологии в управлении, изучение законодательных актов, то есть некий набор обязательных программ, которые нужны профильным муниципальным служащим, главам муниципалитета, заместителям глав и руководителям структурных подразделений. «Школа муниципального депутата - интерактивный образовательный проект, который мы реализуем с 2017 года. За 5 лет обучение прошли примерно 450 человек», - рассказал Березовский.
«Эти проекты, имеют большое значение в части формирования культуры взаимодействия органов местного самоуправления с населением, взаимодействия с органами власти и местными администрациями. За счёт этих проектов повышается не только количество обученных представителей органов местного самоуправления, но и в целом муниципальная культура органов местного самоуправления. И очень важно, что каждый год это заканчивается конкурсом на лучшую законотворческую инициативу», - резюмировал Денис Березовский.
В дискуссии круглого стола «Точки роста и драйверы регионального и муниципального развития» участвовали представители депутатского корпуса, бизнес-сообщества, общественники, эксперты, партнёры, слушатели и выпускники АНО «Институт РиМР». Среди них уполномоченный АНО «Институт регионального и муниципального развития» в Московской области Кирилл Мазараки, депутат Думы г.о. Самары Денис Купцов, депутат собрания представителей Кошкинского района Самарской области Максим Юбкин, депутат совета депутатов Самарского района Самары Максим Максимов, депутат собрания представителей с.п. Просвет Волжского района Самарской области Наталья Коровина и другие.
Участие в работе круглого стола приняли заместитель председателя комитета по строительству, транспорту и автомобильным дорогам Самарской Губернской Думы, депутат Юлия Хаджиева и председатель комитета по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике в Самарской Губернской думе Виктор Кузнецов.
«Региональное взаимодействие становится одним из важнейших элементов международных отношений. Такая народная дипломатия городов, которые сегодня играют особую роль в развитии национальных экономик, помогает обмениваться лучшими навыками муниципального управления, внедрять передовые решения и работает в конечном итоге на развитие территорий», - считает АНО «Институт регионального и муниципального развития» Максим Кануев.
Напомним, что ММФ БРИКС+ проводится при поддержке МИД России, Россотрудничества и правительства Санкт-Петербурга.
За время своего существования ММФ БРИКС+ стал площадкой, формирующей интеллектуальную повестку для международного муниципального сообщества. Уже сейчас на долю БРИКС приходится четверть мирового ВВП, а расширение состава может придать организации ещё больше влияния.
