Финансовая реформа Александра II
Целью реформы стало стремление предотвратить обвал экономики ввиду крестьянской реформы.
Основоположником реформ стал В.А. Татаринов.
Крестьянская реформа дала огромный толчок к развитию экономики.
Но создала зависимость от кредитов, требуемых для осуществления выкупных платежей.
Финансирования требовало развитие
Рост дефицита бюджета!
В связи с подготовкой и проведением крестьянской реформы были созданы Крестьянский и Дворянский банки. В 1860 г. был создан Государственный банк, а также сеть коммерческих банков.
Все денежные средства государства концентрировались в Государственном банке, который принимал вклады, давал ссуды, учитывал векселя и т.д. Была отменена подушная подать.
Отменены винные откупа и введена свободная продажа водки, но с уплатой акциза в казну – но позднее снова восстановлена монополия государства.
Начало реформы было положено 22 мая 1862 года, когда были введены «Правила о составлении, рассмотрении и исполнении государственной росписи и финансовых смет министерств и главных управлений".
В 1864-1868 годах все доходы государства сосредоточились в кассах государственного казначейства, подчинявшегося министерству финансов.
В 1865 году были созданы местные органы государственного финансового контроля – контрольные палаты.
Налогообложение было разделено на две части – неокладные сборы (косвенные налоги) и окладные сборы (прямые налоги), были созданы соответствующие государственные органы.
Благодаря предпринятым мерам государственная система финансов стала более прозрачной и эффективной – велся строгий учет всех денежных средств, деньги не тратились на ненужные вещи, а чиновники отвечали за каждый потраченный рубль. Это позволило государство начать выбираться из кризиса и снизить негативные последствия от раскрепощения крестьян и проведения других реформ.
В 1868г. Департамент государственной экономии Государственного совета получил возможность составлять заключения по отчетам Минфина и Госконтроля об исполнении государственной росписи и контролировать деятельность этих учреждений.
Бюджетная реформа была дополнена рядом нововведений в налогообложении.