Французский референдум по президентским выборам 1962 г.
28 октября 1962 года во французской политической жизни произошло феноменальное событие - был проведен референдум по вопросу избрания президента с помощью всеобщего голосования. Этот момент стал фактически окончательным этапом в формировании Пятой Французской республики как новой формы французской государственности и положил начало одной из самых важных современных политических традиций в стране.
Лидер Нации
Институт президентства впервые появился во Франции в середине XIX века, когда произошла череда важных исторических событий. В феврале 1848 года во Франции вспыхнула очередная Революция (fr. - Révolution française de 1848), Луи-Филипп I из Орлеанской ветви Бурбонов был свернут. К власти пришло Временное правительство. На фоне конфликта о будущем страны между буржуазией и рабочими (которые, как известно, были главной силой протеста) его положение оказалось крайне нестабильным. При таких тяжелых обстоятельствах Учредительное собрание, избранное в мае, провозгласило республику. Позже, пережив Июньское восстание, его разгром, военную диктатуру Кавеньяка, страна в ноябре приняла Конституцию Второй Французской республики и назначила на декабрь 1848 года первые в истории государства президентские выборы с прямым волеизъявлением. На них с большим отрывом в 74,3% (или 5 587 759 голосов из 7 542 936) неожиданно победил кандидат от партии Бонапартистов Луи-Наполеон Бонапарт (племянник Наполеона I).
Однако амбиции победившего были настолько высоки, что уже через 3 года, 2 декабря 1851 года, он совершил государственный переворот. Ещё ровно через год, 2 декабря 1852 года, Луи-Наполеон стал императором французов Наполеоном III, что положило началу эпохи Второй Французской империи. Франция снова стала монархией и институт президентства исчез на 20 лет.
Президент и… реальная власть
Всем известно, как закончилась Франко-прусская война 1870-1871 года. Для Франции она стала настоящей катастрофой: ещё в 1870 году император попал в плен немцам, а впоследствии на родину больше не возвращался. Фактически страна оказалась без власти. В начале сентября 1870 года толпа демонстрантов потребовала низложения Наполеона III. На заседании законодательного корпуса (fr. - Corps législatif) (парламента при Второй Империи) было предложено создать Временное правительство. 4 сентября 1870 года известный французский республиканец-оппозиционер Леон Гамбетта ворвался в здание палаты и объявил о низложении императора французов и провозглашении Республики. Таким образом, Сентябрьская революция привела к образованию Третьей Французской республики. Нужно отметить, что до 1875 года у Франции не было новой конституции, поэтому важнейшие функции исполняло новообразованное Национальное Собрание (fr. - Assemblée nationale) (не стоит путать с Национальным Собранием времен Великой Французской революции). В результате Национальное Собрание стало особенно сильным политическим институтом - это был законодательный орган власти, имевший право избирать президента Республики. Так, первым в истории президентом Третьей республики (вторым по счету в истории Французского государства) стал политик-долгожитель Адольф Тьер, который был ещё премьер-министром при Луи-Филиппе I.
Институт президентства становится слабым. Несмотря на то что в Конституции Франции 1875 года было упомянуто, что президент является главой государства, настоящая исполнительная власть была сосредоточена в рука Совета Министров. Сильный парламент дополнительно ограничивал власть президента. Так будет продолжаться до краха Третьей французской в 1940 году.
Четвертая республика
После освобождения Франции в 1944 году и окончания Второй Мировой войны в 1945-м, Генерал Де Голль, спасший честь Франции, ушел из Временного правительства. В 1946 году образовалась Четвертая французская республика и была принята новая конституция. В этот период президент фактически имел те же полномочия, что и в период Третьей республики. Однако в обстоятельствах нестабильности режима президенты Четвертой республики пытались сглаживать острые углы. Так за этот период сменилось множество премьер- министров, а вот президентов было всего лишь два: Венсан Ориоль (1947-1954 гг.) и Рене Коти (1954-1957 гг.).
Президент должен быть президентом!
В мая 1958 года на фоне катастрофической Франко-алжирской войны, поражения Франции в Индокитае, внутриполитического кризиса, Рене Коти предложил кандидатуру Шарля де Голля на пост премьер-министра. Возглавив правительство Франции, Генерал начал проводить серьезные политические реформы: 28 сентября 1958 года была принята новая (ныне действующая с изменениями) Конституция, в которой президент был наделен серьезными полномочиями (пост занял Де Голль), при этом сохранялась должность премьер-министра. Таким образом, положение президента сильно изменилось, он стал не только номинальным руководителем государства, но и главой исполнительной власти. Однако Де Голль хотел большего. Он считал, что непосредственно народ должен избирать лидера страны, что впоследствии и было реализовано.
Народные референдум и выборы
28 октября 1962 года Франция сказала «да» прямым президентским выборам. По итогам 62,25% проголосовавших (13 150 516 бюллетеней с галочкой «за») поддержали инициативу президента, что демонстрировало доверие населения.
Впервые с 1848 года прямые президентские выборы во Франции прошли 5 и 19 декабря 1965 года (первый и второй туры), на которых победил Шарль де Голль, выдвинутый Союзом за новую Республику (fr. - Union pour la nouvelle République). Во втором туре он набрал 55,2% голосов. Главным конкурентом был Франсуа Миттеран, который позже, с 1981 по 1995 год, станет новым президентом Республики.
Официальный президентский портрет
Таким образом, Шарль де Голль основал одну из самых важных политических традиций Франции, которая продолжает играть ключевую роль в современности. Президент страны стал избираться путем всенародного прямого голосования. Такие действия серьезно подняли авторитет власти и доверие французов. Во многом благодаря транспарентности избирательного процесса до начала 2000-х годов явка на президентских выборах во Франции не снижалась. Стоит надеяться, что и в наши дни этот элемент политической системы Франции удержит её от дальнейшего «расшатывания» и останется одной из визитных карточек французской демократии.
