ТОП-10 ключевых направлений и итогов работы ФАС России в 2025 году

Завершение работы по поэтапному приведению тарифов на услуги связи в поездках по России к уровню домашнего региона, приведение тарифов МТС к уровню весны 2024 года, антимонопольное дело в отношении группы лиц ПИК, круглогодичная скидка для детей от 10 до 18 лет на проезд в поездах дальнего следования. Чем еще запомнится уходящий год?

Достижения в сфере связи

Отмена роуминга в Крыму и Севастополе

В 2025 году ФАС завершила работу по поэтапному приведению тарифов на услуги связи в поездках по России к уровню домашнего региона. Для подавляющего большинства абонентов услуги связи в Крыму оказываются без дополнительной платы.

Приведение тарифов МТС к уровню весны 2024 года

Компания обязалась исполнить предписание службы по итогам рассмотрения антимонопольного дела. В декабре 2025 года оператор уже перечислил в бюджет 664 млн рублей незаконно полученного дохода от повышения тарифов в апреле-мае 2024 года. Также до 16 января 2026 года оператор должен предложить абонентам, которых коснулось увеличение стоимости услуг сотовой связи, семь вариантов выбора возврата тарифов. Речь идет о тех тарифах, в рамках которых произошло повышение в апреле-мае 2024 года.

Помимо этого, 2,4 млрд рублей оператор должен проинвестировать в развитие сетей связи в населенных пунктах численностью менее 1 тысячи человек. Их перечень будет определять Минцифры России.

Обеспечен доступ операторов в ЖК ПИК

ФАС признала группу лиц ПИК нарушившей Закон о защите конкуренции и выдала предписания. Организации должны обеспечить провайдерам недискриминационный доступ к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи в жилых комплексах застройщика.

Ранее служба завершила проверку по обращениям жильцов. Они жаловались на ограничение доступа к услугам провайдеров. Ведомство установило, что оператор связи «Ловител» и управляющие компании жилых комплексов ПИК в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге ограничивали другим провайдерам доступ к инфраструктуре.

Исполнение Вайлдберриз и Озон рекомендаций Экспертного совета при ФАС

Маркетплейсы пересмотрели правила для продавцов, введенные в августе и сентябре 2025 года. Площадки устранили практики, которые вызывали многочисленные жалобы от представителей малого и среднего предпринимательства в службу.

Что сделали площадки в рамках исполнения рекомендаций Экспертного совета при ФАС?

- Вайлдберриз отменил инструменты «привлекательная цена» и «индекс остатка». Они принуждали продавцов снижать цены на свой товар и оплачивать повышенную стоимость хранения товаров в зависимости от значения «индекса остатка».

- Вайлдберриз ввел периоды для оплаты допуслуг на 7, 14, 30 и 60 дней вместо обязательной оплаты подписки за 90 дней.

- Озон отказался от изменения модели торговли со склада продавца (FBS) на модель торговли со склада Озон (FBO) в случае отказа покупателя от товара.

Государственный контроль в сферах ЖКХ и энергетики

Исключение необоснованных средств из тарифов

В сфере регулируемых тарифов на постоянной основе ведется контроль за экономической обоснованностью тарифов. С начала 2025 года из состава тарифов исключено 50,3 млрд рублей необоснованно заложенных средств.

Эталонный принцип формирования затрат сетевых организаций

Правительство РФ утвердило эталонный принцип формирования затрат сетевых организаций, который разработала ФАС. С 2026 года 30% операционных расходов территориальных сетевых организаций будут рассчитываться с применением значений эталонов затрат ТСО, регионального коэффициента, коэффициента учета влияния сроков эксплуатации, коэффициента распределения сетей по территории региона. В 2027 году эта доля будет доведена до 70%, а с 2028 года операционные расходы ТСО будут определяться только исходя из эталонов затрат ТСО. Принятый единый подход позволит обеспечить прозрачность и объективность тарифного регулирования.

20 новых регуляторных соглашений в сфере электроэнергетики

Заключение таких соглашений помогает регионам развивать инфраструктуру. Это происходит за счет привлечения инвестиций.

После согласования ФАС регуляторные соглашения вступят в силу с 2026 года в Севастополе, Республиках Алтай, Бурятия и Саха (Якутия), Алтайском, Забайкальском, Красноярском, Ставропольском, Приморском и Хабаровском краях, а также в Астраханской, Вологодской, Калининградской, Московской, Мурманской, Оренбургской, Псковской, Ростовской, Челябинской областях.

Кроме того, служба согласовала заключение шести дополнительных регуляторных соглашений к ранее действовавшим в Москве, Архангельской, Новгородской, Пензенской и Ульяновской областях. В соответствии с регуляторным соглашением сетевая организация должна оказывать услуги по передаче электрической энергии и достичь плановых показателей надежности и качества, уровня потерь и реализовать инвестиционную программу. В свою очередь регулирующий орган обязуется устанавливать долгосрочные тарифы, которые позволят обеспечить выполнение обязательств сетевой организации.

В ряде регионов, таких как Красноярский край, Астраханская и Оренбургская области, заключение регуляторных соглашений дает возможность сбалансировать тарифную политику посредством установления тарифов на передачу электроэнергии на экономически обоснованном уровне. В конечном итоге это позволит создать устойчивую базу для инвестиционного роста и обновления электросетевого хозяйства региона. Соответствующими соглашениями предусмотрена реализация дополнительных инвестиционных мероприятий.

Социальная газификация и пресечение нарушений в действиях ГРО

В сфере газоснабжения продолжает реализовываться модель бесплатного подключения домов к газораспределительным сетям. Постоянно ведется мониторинг показателей реализации программы социальной догазификации – с 2021 года количество подключенных домовладений превысило 1 млн. За нарушения в части технологического присоединения с января по октябрь текущего года газораспределительные организации штрафованы на 238 млн рублей.

Борьба с картелями

Антиконкурентные соглашения выявлены во всех регионах страны

С начала 2025 года ФАС выявила сговоры во всех регионах страны на общую сумму 223 млрд рублей.

Искусственный интеллект против картелей

Для повышения эффективности борьбы с картелями служба запустила государственную информационную систему «Антикартель» на платформе «ГосТех». На текущий момент она автоматически обрабатывает 9,6 млн торгов по 20 критериям.

Антикартельные рейды

В 2025 году количество антикартельных проверок увеличилось на 36%. Проверки проводились от Москвы до Алтайского края на различных рынках:

• строительного и дорожного комплекса;
• поставки лекарственных препаратов и медицинских изделий;
• продуктов питания.

Служба раскрыла масштабный сговор поставки угля и дизельного топлива

ФАС России выявила антиконкурентное соглашение на территории Камчатского края, которое просуществовало более 10 лет. Общая сумма заключенных договоров в рамках реализации сговора составила более 18 млрд рублей.

Международный форум по картелям

12-13 ноября 2025 года служба провела X Международную научно-практическую конференцию «Антимонопольная политика: наука, практика, образование» и Международный форум по картелям. В мероприятиях участвовали представители конкурентных ведомств из 21 страны. Форум был посвящен вопросам внедрения искусственного интеллекта в работу антимонопольных ведомств и расследования картелей на территориях стран – участников Евразийского экономического союза и стран БРИКС.

Служба продолжает контролировать процессы государственных и муниципальных закупок

В ФАС сократился поток жалоб при росте их обоснованности

В 2024 году в ФАС поступило 38 тысяч жалоб, в то время как в 2023 году – 53 тысячи. При этом увеличивается количество обоснованных жалоб.

Контроль закупок и сроков оплаты: как ФАС и Корпорация МСП защищают малый бизнес

Служба внимательно следит за соблюдением требования о минимальном объеме закупок у малого бизнеса и социально ориентированных НКО.

Совместно с Корпорацией МСП ведется работа по борьбе с нарушениями сроков оплаты по контрактам в рамках 223-ФЗ. Корпорация направляет в ФАС необходимые сведения, при выявлении нарушений служба привлекает недобросовестных заказчиков к ответственности.

Жалобы на контракты от 500 млн рублей рассматривает центральный аппарат ФАС

Служба снизила порог рассматриваемых центральным аппаратом жалоб с 700 до 500 млн рублей. Эта мера направлена на усиление контроля за реализацией нацпроектов и строительством социально значимых объектов.

Меры по стабилизации цен

Поправки в Постановления Правительства РФ

1. По предложению службы до конца 2029 года продлено действие постановления Правительства РФ № 662. Оно дает возможность региональным органам власти и хозсубъектам заключать временные ценовые соглашения.

По состоянию на декабрь 2025 года такие соглашения заключены в 72 регионах с участием 15115 хозяйствующих субъектов. Среди них:

• 272 производителя;

• 55 оптовых организаций;

• 14 643 организации торговли;

• 145 аптек.

С начала года количество регионов увеличилось на 30, а участников – на 1 822.

2. По инициативе ФАС в перечень товаров, за приобретение которых торговым сетям запрещено взимать вознаграждение с поставщиков, включили масло и куриные яйца.

Поправки в Закон о торговле

В 2025 году вступили в силу поправки в Закон о торговле, разработанные при участии ФАС.

1. Они запрещают торговым сетям привлекать поставщиков к ответственности за недопоставку объемов товаров сверх согласованных в договоре.

2. Предусматривают сокращение до 4 рабочих дней предельного срока оплаты продовольственных товаров со сроком годности 5 и менее дней в случае, если в договоре поставки предусмотрен электронный документооборот.

Нормы способствуют дальнейшему развитию рынка торговли, восстановлению прав поставщиков на свободу договора, обеспечению потребителей товарами по доступным ценам.

Бесплатное обеспечение пассажиров питьевой водой в аэропортах

В ФАС неоднократно поступали жалобы граждан на завышенную стоимость воды в стерильных зонах аэропортов. Именно в эти зоны по правилам службы авиационной безопасности запрещено проносить емкости с жидкостью более 100 мл, поэтому пассажиры вынуждены приобретать там воду по ценам, в том числе существенно превышающим среднерыночные. Ведомство предложило аэропортам установить бесплатные источники питьевой воды: кулеры, питьевые фонтанчики и т.д.

Ряд аэропортов уже установил такие бесплатные источники, причем не только в стерильных зонах. Так, в аэропортах Москвы, Подмосковья, Калининграда, Мурманска, Южно-Сахалинска и т.д. питьевые фонтанчики или кулеры находятся во всех зонах.

К инициативе планируют присоединиться другие аэропорты.

Достижения в сфере АПК

Что в 2025 году в рамках исполнения предписаний ФАС сделали крупнейшие производители социально значимых продовольственных товаров и ресурсов для их производства, занимающие доминирующее положение на товарных рынках?

1. Разработали торгово-сбытовые политики, содержащие в том числе принципы ценообразования (утверждены торгово-сбытовые политики на рынках мяса птицы, свинины, сырого молока и метионина кормового, являющего незаменимой кормовой добавкой для сельскохозяйственных животных, которая напрямую влияет на себестоимость животноводческой продукции). Это позволит снизить риски необоснованного повышения цен на такую продукцию.

2. Вывели на биржу мясо птицы и свинину. Согласно требованиям ФАС, в итоге компании должны продавать на бирже не менее 10% от общего объема реализуемой ими на внутреннем рынке соответствующей продукции. С начала торгов по состоянию на 18 декабря 2025 года на бирже АО «НТБ» было реализовано около 14 тысяч тонн мяса птицы и 367 тонн свинины.

Достижения в сфере транспорта

Круглогодичная скидка для детей от 10 до 18 лет на проезд в поездах дальнего следования

ФАС утвердила приказы о круглогодичной скидке для пассажиров от 10 до 18 лет при покупке билета в плацкартных и общих вагонах. Скидка предоставляется пассажирам независимо от формы обучения без предъявления справки из учебного учреждения.

При посадке в поезд потребуется документ, удостоверяющий личность, – свидетельство о рождении или паспорт.

Мера упрощает передвижение детей и подростков по стране и оказывает поддержку семьям.

Коммерческие политики компаний «Аэрофлот» и S7

В 2025 году крупнейшие авиакомпании «Аэрофлот» и S7 приняли согласованные ФАС коммерческие политики. Это результат длительной работы по обеспечению прозрачности ценообразования и повышения доступности авиабилетов для граждан.

Каждая из авиакомпаний включила в коммерческую политику инициативные льготные программы для отдельных категорий граждан. Сейчас служба проводит анализ соответствия положений принятых коммерческих политик продажам авиабилетов на рейсы.

Президент РФ подписал Закон об унификации торгов

Закон вводит базовые принципы проведения торгов государственным и муниципальным имуществом, в том числе в электронном формате.

Ранее правила их проведения регламентировались различными отраслевыми нормативными правовыми актами в зависимости от той или иной сферы экономических отношений. При этом некоторые из них не предусматривали электронной формы проведения торгов. Правила будут регламентировать эту процедуру и в цифровой среде.

Принятый закон, который разработала служба, вводит единые унифицированные правила проведения 18 процедур торгов. Это позволит увеличить количество возможных участников, в том числе предпринимателей из удаленных регионов.

По данным ГИС «Торги», в 2024 году было проведено 323,4 тыс. процедур имущественных торгов, включенных в унификацию.