Тенденции в организации раздельного сбора отходов
На государственном уровне еще в 2014 году Правительством РФ были поставлены цели по обеспечению к 2023 году 100% сортировки всех образующихся твердых коммунальных отходов (ТКО) и снижению в 2 раза объема отходов, направляемых на полигоны. Достижение поставленных целей обеспечивается за счет реализации федеральных проектов «Комплексная система обращения с ТКО» и «Экономика замкнутого цикла», национального проекта «Экология» и за счет концепции совершенствования института расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки.
Сейчас, спустя 10 лет, можно уже более пристально рассмотреть какие нормативно-правовые и инфраструктурные условия созданы для организации раздельного сбора отходов и какие наблюдаются тенденции в данном вопросе на примере Нижегородской области.
Федеральный закон № 89-ФЗ пункт 8 статьи 12 запрещает захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, а Распоряжение Правительства N 1589-р определяет перечень таких видов отходов.
И если промышленные предприятия, безусловно, отлично знают о существовании такого запрета и строго соблюдают его, то население, как правило, даже не догадывается, что, например, незагрязненные отходы упаковочной бумаги или картона, отходы полиэтиленовой тары, отходы полиэтиленовой пленки, стеклянную тару, лом алюминиевых банок из-под напитков, отработанные батарейки и многие другие виды отходов не просто лучше собирать отдельно и направлять на переработку, а категорически запрещены к захоронению. При этом порядка 74% от всего количества образующихся твердых коммунальных отходов в стране приходится именно на жилищный фонд.
В Нижегородской области порядок раздельного накопления ТКО установлен Постановлением Правительства Нижегородской области N 407, который предусматривает применение двухпоточной системы накопления ТКО, когда потребители помещают вторичные ресурсы (бумагу, картон, различные виды пластика, стекло, текстиль) в отдельный сетчатый контейнер желтого цвета, а остальные отходы помещают в контейнеры зеленого цвета. Отсортированные вторичные ресурсы из контейнера желтого цвета вывозятся силами регионального оператора по сниженному тарифу.
Причем, согласно рекомендациям Письма Минприроды России от 15.01.2019 N 12-50/00189-ОГ собственники помещений имеют право заключать договоры на оказание услуг по утилизации отсортированных фракций с любым другим юридическим лицом и/или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность по утилизации вторичных ресурсов, и при этом не нести затраты за вывоз вторичных ресурсов, а наоборот получать хоть небольшой, но доход.
Кроме двухконтейнерной системы сбора ТКО с 2019 года с целью внедрения раздельного сбора отходов в Нижнем Новгороде внедрена сеть экопунктов, которые по установленному графику принимают от населения макулатуру, полиэтиленовые пленки, пластиковую и стеклянную тару и другие виды отходов. На сегодняшний день в регионе работает 89 таких экопунктов.
Кроме этого, с 2023 года в Нижнем Новгороде существует круглосуточно работающая сеть уличных аппаратов на основе искусственного интеллекта. Это первое и единственное в России подобное применение искусственного интеллекта при организации сбора перерабатываемых видов отходов от населения. После помещения в аппарат алюминиевых банок, пластиковых бутылок или макулатуры, технологии искусственного интеллекта с точностью выше 95% определяют тип, качество и количество принимаемых вторичных ресурсов и по номеру мобильного телефона перечисляют вознаграждение через систему быстрых платежей. Программные возможности системы умных аппаратов позволяют её масштабировать и адаптировать для применения в любом российском регионе. Но для результативной работы системы раздельного сбора отходов необходимо еще и вовлечение всех жителей в раздельный сбор отходов. В этих целях в настоящее время ведется разработка «Концепции экологического просвещения в Нижегородской области». Также регион нуждается в расширении технической базы для переработки отходов, чему должно поспособствовать строительство крупного экотехнопарка в городе Дзержинск, где планируется перерабатывать и вовлекать в хозяйственный оборот не менее 154,5 тысяч тонн вторичных ресурсов в год.
Конечно, Нижегородская область и в целом наша страна еще только в начале пути внедрения возобновляемого производства и максимального использования отходов во всех отраслях экономики, но представленная Российским экологическим оператором в марте этого года «Концепция по минимизации образования отходов в РФ» дает надежду на скорейшую организацию эффективного взаимодействие государства, бизнеса и населения в части предотвращения образования отходов и их вовлечения в оборот, что в свою очередь приведет к снижению негативного воздействия на окружающую среду и сохранению природных ресурсов.
* Проект реализуется при грантовой поддержке Фонда «Сколково»