#ВопросЭксперту: КУЛИКОВ НИКОЛАЙ
Разработчик группы компаний “Эколайф”
- 1. Николай, как вы решили связать свою жизнь со сферой охраны окружающей среды? С чего все начиналось?
Интерес к окружающей среде в старших классах школы, помог мне выбрать направление дальнейшего обучения по специальности связанной с экологией и природопользованием. В университете, изучение природоохранных вопросов позволило подробнее узнать о сфере охраны окружающей среды и позволило в дальнейшем остаться работать и развиваться в этой области.
2. Что такое санитарно-защитная зона и кому необходимо разрабатывать проект СЗЗ?
Санитарно-защитная зона (СЗЗ) – это зона с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ), устанавливаемая с целью защиты жизни и здоровья граждан, а также безопасной работы инфраструктуры, охраны окружающей среды, в том числе для обеспечения снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха, уровней шума и других факторов негативного воздействия до предельно допустимых значений за ее пределами на границе с селитебными территориями при эксплуатации предприятия в штатном режиме.Если коротко, это защитный барьер, обеспечивающий уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 222 накладывает ограничения на размещение в границах санитарно-защитной зоны некоторых видов земельных участков.Запрещенными земельными участками для размещения в пределах СЗЗ являются участки, используемые в целях (подпункт «а»):
- размещения жилой застройки;- объектов образовательного и медицинского назначения;- спортивных сооружений открытого типа;
- организаций отдыха детей и их оздоровления;
- зон рекреационного назначения;- участков для ведения садоводства.
Запрещенные земельные участки в пределах СЗЗ если воздействие предприятия приведет к нарушению качества и безопасности средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями (подпункт «б»):
- объекты для производства и хранения лекарственных средств;
- оптовые склады продовольственного сырья и пищевой продукции;- объекты пищевых отраслей промышленности;
- комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды.
- территории для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции для её дальнейшего применения в виде пищевой продукции.
Проект санитарно-защитной зоны – это проектная документация, разрабатываемая в целях соблюдения требований российского санитарно-эпидемиологического законодательства, которая содержит сведения о размерах и границе СЗЗ, обоснование размеров, границ СЗЗ, а также перечень ограничений использования земельных участков или обоснование возможности использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ.
На основании проекта санитарно-защитной зоны, Роспотребнадзор выдает решение об установлении границ санитарно-защитной зоны, так как проект СЗЗ, это обязательная документация, которую необходимо прилагать к заявлению об установлении или изменении границ санитарно-защитной зоны, пункт 14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2018 г. №222.
Проект СЗЗ разрабатывается для объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека:
- действующих;
- планируемых к строительству;
- реконструируемых.
В СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 указывается, что разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной. Уровень создаваемого загрязнения или уровень воздействия для любого объекта, классифицируемого либо не классифицируемого СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 обосновывается в проекте СЗЗ.
Таким образом, можно сказать, что разработка проекта СЗЗ требуется для всех промышленных объектов, в процессе деятельности которых происходит воздействие на окружающую среду, включая человека. В качестве источников воздействия выступают выбросы загрязняющих веществ в воздух, промышленный шум, электромагнитное излучение и прочие источники воздействия на окружающую среду.
- Какие новые требования по установлению санитарно-защитных зон появились в 2024 году?
Как таковых, новых требований по установлению санитарно-защитных зон в 2024 году не появилось.
В текущем году, действуют некоторые переходные положения по установлению зон с особыми условиями использования территорий определенные Федеральным законом от 30.12.2021 N 447-ФЗ.
Так, согласно ст.7 Федерального закона от 30.12.2021 N 447-ФЗ:
- с 01.01.2025 ориентировочные, расчетные (не установленные Роспотребнадзором) СЗЗ прекращают существование, а ограничения использования земельных участков в них не действуют. Собственники объектов, в отношении которых были определены ориентировочные, расчетные (предварительные) СЗЗ, должны обратиться в Роспотребнадзор с заявлением об установлении СЗЗ или о прекращении существования СЗЗ до 01.10.2024;
- до 01.01.2025 застройщику в отношении планируемых к строительству или реконструируемых объектов капитального строительства не требуется устанавливать или изменять СЗЗ до дня направления заявления о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, а также вносить сведения о таких зонах в ЕГРН;
- если до 01.01.2025 на объекте установлена ЗОУИТ, а также утверждено описание местоположения границ ЗОУИТ, или границы ЗОУИТ обозначены на местности, она считается установленной на срок до 01.01.2028;
- если до 01.01.2025 границы ЗОУИТ установлены, но не внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН), то необходимо внести сведения о ЗОУИТ в ЕГРН в срок до 01.01.2028;
- если ЗОУИТ не была установлена до 01.01.2025, то такая зона должна быть установлена в срок не позднее 01.01.2028.
Также, в ближайшие годы ожидается, что будет утверждено новое Положение о СЗЗ, которое скорректирует порядок установления С33, предоставления компенсаций собственникам объектов в границах С33, а также обоснования размеров С33 на основе измерений физического и химического воздействия.
- Какие основные ошибки допускаются при самостоятельной разработке проекта?
К частым ошибкам при самостоятельной подаче/разработке проекта СЗЗ можно отнести:
- некорректный, неполный состав документации поданный на установление границ СЗЗ;
- отсутствие необходимых разделов, обоснований, расчетов в проекте СЗЗ;
- составление документов не в соответствии с действующим законодательством;
- включение в программу наблюдений на границе СЗЗ избыточных или некорректных данных, например, веществ, на которые отсутствуют аттестованные методики замеров;
- включение в границы СЗЗ участков, запрещенных к размещению в пределах СЗЗ, либо отсутствие достаточного обоснования включения данных участков.
Допущенные ошибки могут стать причиной отказа в согласовании проекта или установлением границ СЗЗ, что повлечет за собой дополнительные, порой дорогостоящие затраты на устранение полученных замечаний.