Совместная Электронная Демократия

Совместная Электронная демократия или супер-демократия-это демократическая концепция, которая сочетает в себе ключевые черты прямой демократии , представительной демократии и электронной демократии (т. е. использование вычислительной техники для демократических процессов). Впервые эта концепция была опубликована на двух международных научных конференциях в 2009 году (см. ниже).

Совместная Электронная демократия относится к политической системе, в которой правительственные заинтересованные стороны (политики / партии, министры, парламентарии и т.д.) и неправительственные заинтересованные стороны (НПО, политические лобби, местные общины, отдельные граждане и т.д.) сотрудничают в разработке государственных законов и политики. Этот совместный процесс разработки политики осуществляется на правительственном сайте социальной сети, в которой участвуют все граждане (совместное формирование электронной политики).

В то время как непосредственно избранные должностные лица правительства (т. е. "доверенные лица") будут осуществлять подавляющее большинство процессов разработки законов и политики (представительная демократия), граждане сохранят свое окончательное право голоса по каждому вопросу (прямая демократия). Кроме того, каждый гражданин будет иметь право предлагать избирателям свою собственную политику и тем самым инициировать новые политические процессы, когда это применимо (инициатива). Политика, разрабатываемая на основе сотрудничества, будет учитывать мнение большей части граждан; поэтому она может быть более справедливой, более устойчивой и, следовательно, более простой в осуществлении.

Теоретический фундамент

Совместная Электронная демократия включает в себя следующие компоненты теории:

• Демократия на основе сотрудничества - это "политическая структура, в рамках которой избиратели и избранные активно сотрудничают для достижения наилучшего возможного решения любой ситуации с использованием совместных благоприятных технологий для содействия широкому участию граждан в управлении”.
• Совместная электронная разработка политики (или CPM - collaborative e-policymaking) - это упрощенный программный пятиэтапный процесс разработки политики в которой каждый гражданин участвует прямо или косвенно (т. е. через доверенных лиц). Этот процесс осуществляется на правительственной социальной сети, членами которой являются все граждане. Каждый гражданин может предлагать вопросы, ранжировать и оценивать предложения других, а также голосовать по законам и политике, которые будут влиять на них. [На общем уровне CPM - это универсальный процесс, который будет способствовать каждой организации (например, бизнесу, правительству) или самостоятельно выбранной группе (например, Союзу, онлайновому сообществу) совместно создавать свои собственные правила (например, законы, кодекс поведения) и стратегии (например действия правительства, бизнес-стратегии) путем вовлечения всех заинтересованных сторон в соответствующие процессы принятия решений
• Голосование по доверенности и ликвидная демократия- Прямая демократия потребует, чтобы каждый гражданин каждый раз голосовал по каждому вопросу политики. Поскольку это было бы слишком обременительно для большинства людей, граждане в совместной электронной демократии делегируют доверенных представителей (или прокси), чтобы голосовать от их имени по всем тем вопросам, где у них нет времени, опыта или интереса для прямого участия. Хотя доверенное лицо голосует от имени принципалов, Принципал сохраняет окончательное право голоса по каждому вопросу. Таким образом, прокси-представительство сочетает в себе лучшие черты прямой демократии и представительной демократии на сайте социальной сети.

Процесс разработки политики

Совместная разработка электронной политики - это процесс, в котором публичные законы и политика разрабатываются в сотрудничестве с несколькими заинтересованными сторонами (например, затрагиваемыми лицами; экспертами по предметам; сторонами, которые могут помочь в реализации решения). Каждый новый политический цикл начинается с определения коллективной проблемы или цели коллективом участников (т. е. граждан, экспертов, доверенных лиц).

Этап предложений и ранжирования: каждому участнику предлагается представить предложения по политике для решения выявленной проблемы / достижения цели (политика краудсорсинга). Заявки ранжируются таким образом, что политика с наибольшим количеством сторонников появляется поверх других.

• Этап оценки: для каждого предложения, получившего высокую оценку (т.е. закона или правительственного решения) определяются положительные и отрицательные стороны его осуществления, с тем чтобы коллектив мог оценить, как они будут затронуты каждой политикой. Процесс оценки поддерживается независимыми экспертами по предметной области.
• Этап голосования: на основе совместно созданной информации коллектив голосует за предложение, которое считается оптимальным для решения коллективной задачи / достижения цели. В результате вводится новый закон или осуществляется новое правительственное действие.
• Этап пересмотра: через предварительно определенный период времени после внедрения коллектив выясняет, была ли проблема решена / цель достигнута выбранной политикой или нет. Если да, то политический цикл завершается; если нет, то процесс начинается сначала, с этапа предложения, пока проблема не будет решена.

Для ясности: процесс CPM автоматизирован и проводится на правительственном сайте социальной сети.

Принципы

Совместная Электронная демократия основана на следующих основных принципах:

Самоуправление, идеал прямой демократии и "quod omnes tangit ab omnibus approbetur“, древняя максима из римского права, которая гласит: ”то, что затрагивает всех людей, должно быть одобрено всеми людьми". Этот принцип находится в резком контрасте с представительной демократией, где процесс выработки государственной политики узурпирован корпоративными лобби (корпоратократия).

• Управление политикой на основе открытых исходных кодов, политическая философия, которая выступает за применение философий открытого исходного кода и открытого контента к демократическим принципам, с тем чтобы позволить любому заинтересованному гражданину участвовать в создании политики.
• Агрегирование: одной из функций сайта социальной сети является агрегирование мнений граждан по вопросам (например, согласие с определенной политикой). На основе этой общности люди могут создавать специальные группы для решения этих вопросов.
• Сотрудничество: другая функция облегчает сотрудничество единомышленников по общим вопросам (например, совместное создание политического предложения) в рамках агрегированных групп и/или между независимыми группами. Кроме того, группы со спорными стратегиями / перспективами, которые фокусируются на сходных результатах, конкурируют друг с другом.
• Коллективный интеллект: процесс CPM использует коллективный интеллект граждан, т. е. общий групповой интеллект, который возникает в результате объединения, сотрудничества, конкуренции и (консенсусного) принятия решений различными заинтересованными сторонами. Этот групповой интеллект используется для выявления проблем и совместного поиска решений, которые являются оптимальными / устойчивыми для большинства людей. Коллективный интеллект отражает Модель проектирования Web 2.0 .
• Коллективное обучение и принятие: прямой демократический компонент совместной электронной демократии переносит ответственность за разработку политики с правительственных команд (сверху вниз) на коллектив граждан (снизу вверх). Поскольку люди сталкиваются с последствиями своих собственных решений, начинается коллективный процесс обучения. Совместная Электронная демократия - это не статичная конструкция, а гибкая и открытая для изменений, быстро интегрирующая накопленный опыт и коллективно адаптирующая к новым социальным, экономическим или экологическим условиям. Этот принцип отражает "вечную бету", еще один шаблон Веб 2.0.

Преимущества и ограничения

Концепция совместной электронной демократии нацелена на достижение следующих преимуществ:

• Транспарентность и доступность: процесс УПП будет транспарентным и доступным для всех граждан через интернет.
• Политическая эффективность: предоставление гражданам возможности участвовать в процессах управления повысило бы политическую эффективность и противодействовало бы дефициту демократии .
• Обсуждение: правительственная социальная сеть в качестве основной платформы для политической информации и коммуникации повысит качество обсуждения между различными правительственными и неправительственными заинтересованными сторонами страны.
• Коллективная осведомленность: крупномасштабное онлайновое участие повысит осведомленность общественности о коллективных проблемах, целях или вопросах политики (например, мнения меньшинств) и облегчит использование коллективного интеллекта нации для совместной разработки политики.

Напротив, данная концепция имеет ряд ограничений:

• Конституционные ограничения: большинство демократических стран имеют конституционные ограничения для прямой демократии; правительства могут не хотеть отказываться от такой директивной власти перед коллективом.
• Цифровой разрыв: люди, не имеющие доступа к интернету, окажутся в неблагоприятном положении в условиях совместной электронной демократии. Поэтому традиционные демократические процедуры будут доступны до тех пор, пока не будет ликвидирована цифровая пропасть.
• Правило большинства: например,в большинстве демократических процессов принятия решений большинство могло бы голосовать за меньшинство. Однако процесс оценки даст справедливое предупреждение в тех случаях, когда та или иная группа меньшинств будет подвергаться существенной дискриминации в рамках определенной политики.
• Наивность: избирателям может не хватать глубокого понимания фактов и данных окружающих их вариантов. Это может привести к неуместному голосованию, которое не отражает реальную волю избирателей. Однако голосование по доверенности / делегирование полномочий, которые будут включены в систему, значительно смягчат эту проблему. Повышенное образование, критическое мышление и навыки рассуждения (все это могло бы произойти естественным образом через лучшую форму правления), и использование интернета также должно помочь уменьшить проблему. Кроме того, процесс CPM включает доверенных лиц и экспертов для информирования людей о последствиях предлагаемой политики до принятия решения.

Научные исследования и разработки

В 2009 году эти две концепции - Совместная Электронная демократия и Совместное Электронное формирование политики - были впервые опубликованы на двух научных конференциях по вопросам электронного управления и электронной демократии:

• Петрик, Клаус (2009) "участие и электронная демократия: как использовать Web 2.0 для принятия политических решений”; 10-я Международная научно-исследовательская конференция цифрового правительства: "социальные сети: установление связей между гражданами, данными и правительством" в Пуэбле, Мексика;
• Петрик, Клаус (2009)” Обсуждение и сотрудничество в политическом процессе: подход Веб 2.0"; третья конференция по электронной демократии в Вене , Австрия .
• Третья публикация появляется в "журнале эдемократии и Открытого правительства", Том 2, № 1 (2010) .

В настоящее время исследования проводятся в Квинслендском технологическом университете в Брисбене , Австралия, где разрабатывается прототип программного обеспечения для совместной разработки электронной политики. Это программное обеспечение будет размещено на независимой платформе web 2.0 с открытым участием; добровольцам будет оказано содействие в совместной разработке австралийского публичного законодательства и политики путем прохождения этапов процесса УПП. Начало испытательного периода, вероятно, приходится на 2011 год

https://en.wikipedia.org/wiki/Collaborative_e-democracy