Диалог власти и общественности – ключ к противодействию коррупции

Шестнадцатого июля в городе Россошь Воронежской области состоялось событие, значение которого выходит за рамки протокольного мероприятия. Здесь прошло выездное рабочее совещание, инициированное Общественной палатой Воронежской области совместно с управлением по контролю и профилактике коррупционных правонарушений Правительства Воронежской области, министерством дорожной деятельности Воронежской области и ВРО ООО «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти» для глубокого и предметного разговора о практических аспектах противодействия коррупции.

За одним столом собрались те, от кого напрямую зависит развитие территорий: главы сельских поселений Россошанского муниципального района, представители Правительства Воронежской области, ведущие эксперты в сфере права и лидеры общественных организаций. Участников совещания приветствовала руководитель аппарата администрации Россошанского района Людмила Кушнарева.

Главной целью встречи стал обмен мнениями об эффективном, работающем механизме взаимодействия власти и гражданского общества. Это система, где прозрачность и открытость становятся фундаментом для эффективного управления, а в конечном итоге — залогом качества жизни каждого воронежца в разных сферах экономики.

Разговор оказался чрезвычайно актуальным. В современных условиях, когда на реализацию инфраструктурных проектов, и в первую очередь на дорожное строительство, направляются колоссальные бюджетные средства, вопрос их эффективного расходования становится ключевым. Добиться этого без максимальной прозрачности и действенного общественного контроля практически невозможно. Неслучайно площадкой для диалога был выбран именно Россошанский район — территория, демонстрирующая активную динамику развития, где реализуются масштабные проекты, требующие взвешенных и прозрачных управленческих решений. На повестке дня стояли самые острые и насущные вопросы, формирующие современную антикоррупционную культуру. Участники детально разбирали тонкости декларирования доходов, анализировали сложные, не всегда очевидные кейсы конфликта интересов и обсуждали важнейшую роль общественных палат и некоммерческих организаций как реальных и незаменимых помощников власти. Красной нитью через всю дискуссию прошла мысль о необходимости формирования «антикоррупционного мировоззрения» у каждого государственного и муниципального служащего — личной установки на честность и служение обществу.

Одним из краеугольных камней антикоррупционной работы является безупречная финансовая дисциплина служащих. Однако не менее важна и обратная связь с обществом. О том, как эти два аспекта сливаются воедино, формируя новую культуру управления, рассказал заместитель руководителя управления по контролю и профилактике коррупционных правонарушений Правительства Воронежской области - начальник отдела профилактики коррупционных и иных правонарушений Владислав Пигунов в своем выступлении, посвященном практическим аспектам антикоррупционного законодательства, в частности правилам декларирования доходов.

- Эффективность взаимодействия органов власти всех уровней с институтами гражданского общества сегодня не вызывает никаких сомнений. Те общественные организации, которые существуют в регионе уже много лет, доказали свою состоятельность и оказывают поистине неоценимую помощь при рассмотрении сложных вопросов и тех нарушений, что выявляются правоохранительными органами. Их независимая, неангажированная оценка позволяет нам получить максимально объективную картину произошедшего и, как следствие, вынести справедливое и взвешенное решение об ответственности. На мой взгляд, самым действенным инструментом профилактики коррупции сегодня является именно синергия гражданской активности и открытости власти.

Дорожная сфера — ярчайший тому пример. Все вопросы, связанные с этой деятельностью, сейчас обсуждаются публично. Мы видим, как формируются интернет-карты дорожного строительства и ремонта, как составляются планы работ с учётом реальных запросов наших граждан, которые поступают через самые разные каналы — от официальных обращений до сообщений в социальных сетях. И я хочу подчеркнуть, что сигналы от общественников и простых жителей — это не просто мнение, а реальное и весомое основание для проведения нами служебных проверок. Такая совместная работа и есть залог порядка и эффективного развития.

За сухими формулировками закона о конфликте интересов скрываются реальные жизненные ситуации, требующие не только юридической грамотности, но и этической щепетильности. Разобраться в этих тонкостях участникам совещания помог кандидат юридических наук, заместитель директора, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Воронежского филиала Президентской академии РАНХиГС Сергей Хорунжий:

- Сегодняшнее совещание — это демонстрация того, насколько полезным и продуктивным может быть взаимодействие власти и общественности для каждой из сторон. Именно в таком прямом и открытом общении происходит практическое взаимообогащение: становится предельно ясно, как исполняется закон на местах, где в нём существуют пробелы и как можно усовершенствовать качество работы государственных и муниципальных служащих. Убеждён, что именно такие трёхсторонние встречи, объединяющие власть, науку и общество, являются самым перспективным направлением для оптимизации всей системы управления. Когда сотрудники органов публичной власти, учёные и общественники совещаются по отдельности, каждый в своём замкнутом мире, то эта разрозненность мешает объединить усилия для достижения общего результата. Но федеральный закон о противодействии коррупции касается абсолютно всех и каждого, требуя от нас четких и активных действий.

Сегодня гражданское общество — это не просто группа неравнодушных людей, а мощная система с работающими институтами, чей голос слышен на самом высоком уровне. О том, как Воронежская область выглядит на общероссийском фоне, рассказал член Общественной палаты Российской Федерации, член Общественной палаты Воронежской области, генеральный директор АНО «Ресурсный центр поддержки некоммерческих организаций Воронежской области» Валерий Черников:

- Сегодня можно с уверенностью сказать, что Воронежская область, по сравнению с рядом регионов, выглядит на порядок лучше, благодаря выстроенной, системной просветительской работе. Ключевые акценты в нашей антикоррупционной деятельности сделаны на прозрачность и открытость. Мы должны чётко понимать, что в современный век цифровых технологий и развитого общественного контроля утаить что-либо очень сложно. Поэтому вывод прост: нужно жить и работать честно, помня, что государственная служба — это в первую очередь служение своему государству и людям.

Для успешной работы на местах крайне важна поддержка со стороны региональных структур. О том, как она ощущается в Россошанском районе, рассказала и.о. председателя общественной палаты Россошанского муниципального района Ирина Псалом:

- Такие совещания дают нам, общественникам на местах, ощущение мощнейшей правовой и организационной поддержки со стороны Общественной палаты Воронежской области. Мы чувствуем, что не одни защищаем интересы жителей, а находимся в тесном контакте с областными коллегами и всегда можем рассчитывать на их помощь и компетентный ответ. Подобные выездные встречи заряжают позитивной энергией и дают большой объём полезной, практически применимой информации, особенно по таким сложным вопросам, как антикоррупционная деятельность и декларирование.

Общественный контроль в дорожной отрасли — тема особенно чувствительная. О том, как некоммерческая организация может быть конструктивным партнером структур, обличенных властью, пояснил председатель комиссии по дорогам, транспорту, безопасности и противодействию коррупции Общественной палаты Воронежской области, председатель ВРО ООО «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти» Александр Лунгу:

- Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин задал четкий вектор на профилактику коррупционных правонарушений. Наша организация, при поддержке Губернатора Воронежской области Александра Викторовича Гусева, сегодня нацелена на пропаганду открытых взаимоотношений с властью, и эффективную работу в сфере предупреждения коррупционных проявлений. Часто нашим гражданам не хватает юридического образования или просто возможности достучаться до нужного кабинета, а у нас, общественников, в этом плане больше свободы. Например, в дорожной сфере нашего региона мы инициируем и проводим совместные встречи граждан с участием представителей министерства дорожной деятельности Воронежской области и глав сельских поселений, «круглые столы» на базе Общественной палаты Воронежской области, рабочие встречи с руководством регионального министерства дорожной деятельности, с Союзом дорожных организаций Воронежской области. И на этих мероприятиях нам удается решать самые наболевшие дорожные проблемы, которые волнуют людей. В этих мероприятиях министр дорожной деятельности Воронежской области Максим Анатольевич Оськин всегда принимает активное участие.

Участвующая в совещании советник отдела организации дорожной деятельности министерства дорожной деятельности Воронежской области Оксана Иода рассказала о работе данной структуры с представителями общественных организаций:

- В течение пяти лет сотрудники министерства, представители общественных организаций, средств массовой информации выезжают с проверками на ремонт и строительство дорог, которые находятся в рамках нацпроекта «Инфраструктура для жизни» и других региональных программ обновления инфраструктуры. Проверки проводятся комплексно, специалистами – экспертами подразделения министерства - КУВО «Дорожное агентство, сотрудниками независимых лабораторий. Контролируется каждый этап ремонтных, или дорожно-строительных работ. В этих проверках обязательно участвуют представители общественности, которые выражают мнение жителей области, а оно - главный ориентир в нашей работе.

Организатором совещания удалось провести его в формате конструктивного диалога. Эту особенность отметил в своём выступлении руководитель Россошанского отделения ВРО ООО «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти» Роман Ласунов, который поделился опытом работы своей организации в Россошанском муниципальном районе, поблагодарил организаторов-совещания за интересный опыт и подчеркнул, что в современных условиях общественный контроль – требование закона и эффективный инструмент повышения качества управления.

Итоги совещания и его значение для развития дорожной сети региона прокомментировал заместитель министра дорожной деятельности Воронежской области Руслан Верзунов:

- Совещание в Россоши стало ярким подтверждением того, что в регионе выстраивается системная работа по формированию культуры открытости и нулевой терпимости к коррупции. Важно не закрываться от проблем, нам нужен свежий взгляд на дорожные вопросы тех людей, которые пользуются нашими дорогами, выражают мнение общественности. Я уверен, что это совещание - не разовое событие, а важный элемент большой стратегии, где власть, экспертное сообщество и гражданские активисты выступают как равноправные партнеры. Такой подход, основанный на взаимном уважении и совместной ответственности, напрямую влияет на эффективность бюджетных расходов и прозрачность всех процедур. А построенный на доверии диалог власти, представителей науки, дорожных экспертов и общественников — это самая надежная и прочная основа для качественных дорог и комфортной, безопасной жизни в Воронежской области.

Итогом совещания стала договоренность его участников о включении представителей некоммерческих организаций в состав комиссий по профилактике правонарушений. Было решено ежегодно обсуждать проведённые антикоррупционные мероприятия с участием как можно большего количество общественных организаций. Ведь именно такие инициативы вызывают доверие людей, укрепляют основы гражданского общества.

Ирина Плотникова

фото Юлии Попченковой, Маргариты Бугаковой