Основные понятия и критерии научной экспертизы проектов устойчивого инновационного развития
- Что такое проект?
Объектом проекта и проектирования являются любые, ограниченные временем и пространством, системы, поддающие разработке и реализации: технические, информационные, экономические, политические, социально-природные и другие.
Создание этих систем является предметом проектирования. Это сложный процесс, который охватывает весь жизненный цикл проекта, связывает исходную ситуацию с целью проекта — его конечным результатом.
Единого общепринятого определения «проект» не существует.
- Толковый словарь Вебстера: «Проект (англ. – Project) – это что-либо, что задумывается или планируется, большое предприятие».
2. Свод знания по управлению проектами, PMI, США (A Guide to the Project Managment Body of knowledge, Project Managment Institute, 1996): «Проект – временное предприятие, предназначенное для создания уникального продукта или услуги».
3. Английская ассоциация менеджеров проекта: «Проект – это отдельное предприятие с определенными целями, часто включающими требования по времени, стоимости и качеству достигаемых результатов».
4. DIN 69901 (Германия) дает следующее нормативное определение понятия «проект»: «Проект – это предприятие (намерение), которое в значительной степени характеризуется неповторимостью условий в их совокупности».
5. Мировой Банк: «Понятие «проект» обозначает комплекс взаимосвязанных мероприятий, предназначенных для достижения, в течение заданного периода времени и при установленном бюджете, поставленных задач с четко определенными целями… »
6. Определение в методологии управления проектами: «Проект – это ограниченное по времени целенаправленное изменение отдельной системы с установленными требованиями к качеству результатов, возможными рамками расхода средств, ресурсов и специфической организацией».
Рассмотрим несколько подробнее последнее определение, используемое как общее в методологии управления проектами.
Учитывая специфику образовательной программы, ориентированной на устойчивое развитие, мы хотели бы несколько уточнить данное определение.
«Проект – это ограниченное по времени и пространству целенаправленное изменение отдельной системы, являющейся объектом проектирования (далее по тексту)».
В данном уточнении мы акцентируем внимание на два обстоятельства:
- Любое изменение ограничено не только временем, но и пространством. Не существует примера, когда какое-либо изменение протекает без и вне пространства.
2. Отдельная система является объектом проекта (проектирования).
Любой проект начинается с некоторой инициативы. Инициатор - сторона, являющаяся автором главной идеи проекта, его предварительного обоснования и предложений по осуществлению проекта. В качестве инициатора может выступать практически любой из будущих участников проекта, но, в конечном счете, деловая инициатива по осуществлению проекта должна исходить от обретенного проектом заказчика.
Проект должен обрести главное заинтересованное лицо (организацию) – сторону, которая является будущим владельцем и пользователем результатами проекта и несет за него ответственность. В нашей терминологии это обычно – заказчик проекта.
В рыночной экономике – это владелец (собственник), часто в литературе по управлению проектами – клиент.
Осуществление проекта требует привлечения инвестиций – значит, у него должны быть инвесторы, т.к. средств заказчика обычно недостаточно.
Проект нужно готовить и осуществлять – значит, у него должны быть соответствующие исполнители.
В результате реализации большинства проектов должно что-то производиться или оказываться какие-то услуги – значит, у проекта должны быть свои производители, продавцы и потребители, которые, в конечном счете, должны возместить все расходы по проекту и принести прибыль его остальным участникам Проектом нужно управлять. Значить у проекта должен быть менеджер.
Каждый проект, кроме того, может затрагивать интересы различных сторон: местных властей, общественных групп, населения и отдельных граждан – это все участники проекта.
Очевидно, что для любого проекта принципиальный состав функций остается неизменным. Однако в простейшем, вырожденном случае (например, теплица на дачном участке) все основные функции проекта могут осуществляться одним лицом.
В другом крайнем случае, (например, строительство новой очереди автозавода) мы, очевидно, сталкиваемся с полным набором участников с детальным разделением функций. В практике же мы имеем дело в большинстве своем с промежуточными структурами участников проекта.
Будучи реализованными, проекты производят изменения во внутреннем мире человека и окружающей его социально-природной среде. Следовательно, конечным результатом проектирования являются изменения в реальном мире — системе «природа-общество-человек». Если проект не вносит «изменений», то он безрезультатен.
Отсутствие результата – это тоже результат, но не имеющий отношения к устойчивому развитию.
По этой причине понятие «проект» и определяется, прежде всего, как изменение, ограниченное временем и пространством. Изменения являются основным результатом реализации проектов.
Устойчивое развитие – это всегда изменение. Однако не всякое изменение может быть приложено к устойчивому развитию.
Возможны следующие типы изменений: · Изменение типа «уменьшение уровня и качества жизни — т.е. уменьшение возможностей удовлетворять неисчезающие потребности» — свидетельствует о деградации, а не о развитии.
· Изменение типа «хотели как лучше, а получилось как всегда» свидетельствует об отсутствии позитивных сдвигов. Имеет место «нулевой рост», и поэтому мы не можем его связывать с развитием.
· Изменение типа «рост возможностей за счет привлечения ресурсов извне», а не за счет внутреннего совершенствования организации, без повышения качества управления, реализации новых идей и технологий. Этот тип свидетельствует о простом или экстенсивном кратковременном росте, а не о саморазвитии. Через короткое время рост возможностей прекратится и система будет деградировать, а вместе с ней – будет ухудшаться уровень и качество жизни.
· Изменение типа «рост возможностей любой ценой без продуманного стратегического долговременного плана. Этот тип является примером неустойчивого развития, когда нарушается хроноцелостность процесса: в течение одного, сравнительно короткого времени, имеет место развитие, а затем срыв, ведущий к деградации.
· Изменение типа «роста возможностей за счет повышения эффективности управления, опирающейся, прежде всего, на совершенствование организации, поиски, реализацию перспективных идей и ресурсосберегающих технологий жизнеобеспечения, непрерывное повышение квалификации кадров, использование механизмов проектного финансирования в рамках согласованных с законами саморазвития и тщательно проработанных кратко-, средне- и долгосрочных тактики и стратегии развития. Такой тип изменений мы будем связывать с устойчивым развитием.
В соответствии с выделенными типами изменений рост, развитие, неустойчивое и устойчивое развитие определяются так:
Рост – это положительное изменение возможностей системы удовлетворять потребности за счет самоорганизации, то есть за счет повышения эффективности (КПД) использования собственных возможностей, а не за счет привлечения ресурсов извне.
Неустойчивое развитие – это развитие в течение короткого отрезка времени, за пределами которого развитие прекращается – система оказывается в ситуации стагнации и последующей деградации.
Устойчивое развитие – это развитие в течение длительного отрезка времени на всем выделенном пространстве, согласованное с законами саморазвития системы «природа–общество–человек». Эти законы подробно рассматриваются в теории устойчивого развития.
2. Проект устойчивого развития
Изменение, которое может быть названо устойчивым развитием, должно удовлетворять следующим требованиям:
- Изменение должно быть измеримым.
Если изменение невозможно измерить, то вывод об изменениях является неопределенным, размытым, многозначным, допускающим сколь угодно много противоположных точек зрения, каждая из которых имеет право на существование.
Однако в этом случае невозможно установить надежную связь изменения и устойчивого развития.
2. Изменение должно быть не просто измеримым, а надежно измеримым.
Изменение является надежно измеримым, если оно выражено в терминах естественных и устойчивых, универсальных величин, система которых подробно разработана в теории устойчивого развития.
Определение изменений в терминах неестественных, неустойчивых и не универсальных (к которым, в частности, относятся денежные измерители) дает искаженное представление об изменениях во внутреннем и внешнем мире, и поэтому по результатам таких измерений принципиально недопустимо судить об устойчивости развития.
3. Изменение должно быть устойчивым во времени, то есть выражать сохранение последствий реализации проекта как тенденцию на относительно длительном интервале времени – в масштабе поколений людей (25-50 лет).
4. Изменение должно быть устойчивым не только во времени, но и в выделенном проектом пространстве (в частности, регионе), имеющем определенные границы в системе «природа-общество-человек».
5. Изменение должно выражать развитие, а не просто «улучшение», рост или еще что-то другое.
Проект устойчивого развития – это проект, который удовлетворяет требованиям устойчивого развития. Или: проект устойчивого развития – это ограниченное по времени и пространству целенаправленное изменение объекта проектирования с установленными требованиями устойчивого развития к качеству результатов, возможными рамками расхода ресурсов и специальной организацией.
Определенные проекты устойчивого развития имеют различные взаимосвязи.
Множество взаимосвязанных проектов объединяются в программу устойчивого развития.
В общем случае программа – это совокупность проектов и различных мероприятий, объединенных общей целью и условиями их выполнения.
Программа может быть сформулирована в терминах проектов и представлена как совокупность проектов, объединенных общей целью, выделенными ресурсами, временем на ее выполнение, технологией, организацией и др.
Структура проекта устойчивого развития представляет собой стройную иерархическую декомпозицию проекта на составные части (элементы, модули, работы и др.), необходимые и достаточные для эффективного планирования и контроля прогресса проекта.
Структура проекта должна удовлетворять следующим правилам:
- Совокупность элементов каждого уровня иерархии декомпозиции проекта должна представлять весь проект. Уровни декомпозиции различаются между собой степенью детализации.
2. Исходя из первого правила, суммарное значение характеристик проекта (объемы работ, стоимость, потребляемые ресурсы, количество исполнителей и др.) на каждом уровне структуры проекта должно совпадать.
3. Нижний уровень декомпозиции проекта должен содержать такие элементы работ, на основе которых могут быть определены количественные значения характеристик работ, необходимые и достаточные для оперативного управления проектом.
На основе детальных данных проекта могут быть получены агрегированные параметры для любого уровня структуры проекта.
3. Классификация проектов
Многообразие проектов, с которыми приходится сталкиваться в реальной жизни, чрезвычайно велико. Они могут сильно отличаться по сфере приложения, содержанию предметной области, схемам финансирования, масштабам, длительности, составу участников, степени сложности и т.п.
По составу и структуре проекта и его предметной области выделяются следующие классы проектов:
· Монопроект – отдельный проект различного типа, вида и масштаба;
· Мультипроект – комплексный проект, или программа, состоящая из ряда монопроектов и требующая применения мультипроектного управления;
· Мегапроект – целевые программы развития регионов, отраслей и др. образований, включающие в свой состав ряд моно- и мегапроектов.
· Глобальный проект – целевые программы развития мировой системы, включающие все классы проектов.
Проекты устойчивого развития относятся к классу глобальный проект и включают в свой состав моно-, мульти-, и мегапроекты смешанных социально-экономических-техно-экологических типов.
По пространственному масштабу относятся к очень крупным на любом уровне: от отдельного предприятия, корпорации до национального, межгосударственного и международного.
По длительности выделяют кратко- (до года), средне- (от 3 до 5 лет) долгосрочные (от 5 до 50 лет) проекты.
4. Жизненное пространство и время проекта
Жизненное пространство проекта — включает в себя две взаимосвязанные компоненты проекта:
· место (разработка, реализация и работа проектируемой системы);
· система параметров или характеристик структуры проекта устойчивого развития.
Место проекта содержит все адресные реквизиты с раздельным указанием места разработки, места проверочных испытаний, места реализации опытного образца, места промышленной эксплуатации разработанной системы.
Каждый проект от возникновения идеи до полного завершения проходит ряд последовательных фаз своего развития. Полная совокупность фаз развития проекта образуют жизненный цикл проекта.
Жизненный цикл принято разделять на фазы, фазы – на иерархию более мелких составляющих: стадии, этапы и т.д.
Жизненный цикл проекта начинается из нулевых значений (начало проекта) и кончается нулевыми значениями (когда проект завершен). Кривая «время-усилия» имеет характерную форму, отражающую типичную динамику развития проекта.
В общем случае проект проходит четыре фазы развития: концепция (начальная фаза), фаза разработки, фаза реализации и фаза завершения.
Понятие жизненного цикла является одним из центральных понятий, используемых в методологии управления проектами.
С его помощью:
· определяется начало и окончание проекта, а значит и его продолжительность;
· формируется структура проекта и определяется состав работ проекта;
· в первом приближении определяется динамика затрат и занятости персонала, привлекаемого к выполнению проекта;
· на основании структуры жизненного цикла определяются основные этапы или вехи проекта для обеспечения лучшего контроля и управления проектом.
Фаза проекта – это сеть логически взаимосвязанных работ проекта, в процессе завершения которых достигается один из основных результатов.
Главным содержанием работ на начальной фазе является разработка и утверждение концепции и получение одобрения для начала работ следующей фазы.
Главным содержанием этой фазы является разработка основных компонентов системы управления проектом.
Главное содержание фазы реализации проекта следует из ее наименования – выполнение основных работ проекта, необходимых для достижения цели проекта.
Главное содержание завершающей фазы проектов устойчивого развития является оценка последствий реализации проекта по их вкладу в устойчивость развития окружающей среды. На основании этой оценки принимается решение о прекращении или продолжении работ по дальнейшему развитию проекта.
5. Понятие окружающей среды проекта
Осуществление проекта происходит в окружении некоторой динамической среды, которая является составной частью окружающей человека среды – социально-природной системы.
Проект и окружающая среда оказывают взаимное воздействие, находятся во взаимодействии.
Осуществление разработки и реализации проекта происходит под воздействием окружающей среды. Реализованный проект в процессе своей работы оказывает воздействие на окружающую социально-природную среду – вносит в нее изменения.
Эти изменения проявляются в положительном или отрицательном изменении возможностей социально-природной системы удовлетворять свои потребности. Если эти изменения положительные, то есть проявляются в долгосрочном росте возможностей социально-природной системы, то качество проекта удовлетворяет требованиям устойчивого развития. В этом случае цель проекта устойчивого развития достигнута.
Если исследования реализации проекта отрицательны, то есть имеет место устойчивый спад возможностей социально-природной системы, то проект не достигнет цели устойчивого развития.
Для того чтобы проект удовлетворял требованиям устойчивого развития, необходимо цели проекта и последствия его реализации оценивать по вкладу в текущий и долговременный рост и темпы роста возможностей окружающей социально-природной среды. Такая оценка является непременным требованием к качеству обоснования проекта устойчивого развития.
При обосновании проекта устойчивого развития необходимо учесть не только все возможные воздействия (экономические, социальные, финансовые, организационные, экологические), но и воздействие проекта на окружающую социально-природную среду. Каждое из таких воздействий может оказаться критическим, привести к разрушениям не только сам проект, но и систему, для жизнеобеспечения которой он создавался.
6. Ключевые вопросы проектирования
Процесс проектирования будущей системы — это логика творческого мышления. Фактически проблемы проектирования есть проблемы овладения этой логикой.
Суть логики в последовательном «разворачивании» системы: от обоснования замысла и цели до конкретного воплощения и оценки эффективности ее действия с позиций требований устойчивого развития.
Процесс проектирования новой системы можно рассматривать как «восхождение от абстрактного к конкретному», где каждому «шагу восхождения» соответствует вопрос для размышления, а правильный ответ на него дает возможность сделать «новый шаг» в нужном направлении. И так шаг за шагом происходит превращение абстрактного замысла в конкретную работающую конструкцию системы — объекта проектирования.
Что же представляют собой эти вопросы?
Их четыре пары и каждая из них является обязательным элементом знания, логики проектирования:
· Зачем – Почему;
· Цель – Причина;
· Кто – Что;
· Субъекты – Объекты;
· Где – Когда;
· Место – Время;
· Как – Сколько;
· Инструмент – Эффективность;
Все вопросы раскрывают содержание структуры как проблемной сети-ситуации, которую необходимо разрешить, для того, чтобы перейти из того, «что есть», в то, что «нужно иметь», под контролем создания и реализации переменного плана действий.
Зачем – Почему или с чего начать проект?
Почему — Причина
Причина проекта устойчивого развития — это проблемная ситуация (негативное изменение) или неудовлетворенная потребность, выраженная как идея (замысел), дающая возможность снять неудовлетворенность, разрешить проблемную ситуацию, устранить или уменьшить негативное изменение в системе «человек-общество-природа».
Нехватка продуктов питания, необеспеченность жильем, отсутствие работы, низкий уровень жизни, бедность, высокая смертность, загрязненная вода, воздух, низкое качество жизни, криминал, плохая организация работы, низкий КПД технологий, слабое управление, отсутствие перспективы развития и многое другое — все это частные примеры возможных причин, порождающих идею проекта устойчивого развития.
Зачем — Цель
Цель проекта устойчивого развития — необходимый результат деятельности (по устранению негативного изменения, разрешению проблемной ситуации, удовлетворению потребности) в пределах установленного периода времени и выделенного пространства.
Определение цели и результатов рассматривается как творческий процесс. Нахождение цели и результатов проекта равнозначно определению проекта и составляет главный этап в его разработке. При нахождении цели нельзя ограничиться формулировкой только абстрактно желаемого результата проекта, а необходимо найти ответы на вопросы:
· Как в точности должен выглядеть результат проекта (характеристики результата проекта);
· Какие условия должны учитываться при реализации проекта (требования и ограничения);
Это значит, что цели проекта должны быть четко определены: они должны иметь ясный смысл; результаты, получаемые при достижении цели, должны быть измеримы, а заданные ограничения и требования должны быть выполнимы.
2.7. Определение целей и критериев оценки проекта Будем говорить, что цель проекта конкретизировали лишь тогда, когда перечислены все необходимые и достаточные условия, которые обеспечивают проектирование «будущей системы».
Уточним эти условия.
Допустим, что система уже создана и принята. Какими свойствами должна она обладать?
Необходимо «внутренним взором» увидеть результат разработки в деле! Этот «образ» созданной конструкции, предстающий перед внутренним взором разработчика, можно назвать «образом цели». Способность «увидеть» образ должна быть развита в каждом разработчике любых «будущих систем». Человек не рождается с этой способностью — она формируется только в творческом процессе.
Здесь можно дать только рекомендацию:
«Рассматривайте Вашу цель как средство для достижения более удаленной цели!»
Оказывается, что каждая цель правильно воспринимается нами лишь тогда, когда мы уяснили себе, средством достижения какой более далекой цели служит это средство?
Поэтому полезно: рассматривать цель как средство для достижения более удаленной цели.
В теории устойчивого развития показано, что:
- Цели устойчивого развития нельзя «отрывать» от инвариантов системы «природа-общество-человек». Если это происходит, то, как следствие, — в системе возникают кризисные ситуации и конфликты.
2. Инварианты системы — это то, что является общим для каждого элемента системы. Этим «общим» являются общие законы природы.
3. Общие законы природы — это общие начала, заложником которых являются любое общество и любой человек.
4. Устойчивой мерой этих «начал» является мощность — количество энергии в единицу времени.
5. Использование мощности в качестве инварианта дает возможность соизмерять цели социальных систем в их взаимной связи с динамикой эволюции природных систем.
Ниже приводится обобщенный классификатор возможных целей устойчивого развития, поставленных в соответствие общему закону системы – закону сохранения мощности.
Для возможности определения степени достижения целей проекта необходимо выбрать соответствующие критерии. На основе этих критериев можно оценивать альтернативные решения по достижению целей проекта.
В ходе реализации проекта под воздействием изменений в окружении проекта или в зависимости от прогресса проекта и получаемых промежуточных результатов цели проекта могут претерпевать изменения. Поэтому целеполагания нужно рассматривать как непрерывный динамический процесс, в котором анализируется сложившаяся ситуация, тенденции и, при необходимости, осуществляются корректировки целей.
Из теории устойчивого развития известно, что общим критерием разрешения ситуации является сбалансированность взаимодействия с окружающей средой, обеспечивающая условия неубывающего роста возможностей участников ситуации.
7. Описание результатов проекта
За каждой технологией стоят определенные идеи, утилизация которых в новых машинах, механизмах и системах управления обеспечивает ускоренный рост полезной мощности, что в свою очередь изменяет сроки достижения цели, но вместе с тем и меняет структуру плана. Имеет место изменение скорости протекания процесса развития и вместе с ним изменение структуры проектируемой системы.
Как перейти из того, что есть, к тому, что требуется проектом? Необходимо сформировать план будущих действий — это значит разработать сеть работ (мероприятий), необходимых и достаточных для достижения поставленной цели. План есть сеть, в которой не должно быть лишних и забытых работ. Эта сеть состоит из двух списков:
· список работ;
· список связей между работами.
Любая работа — это действие, которое требует затрат времени и мощности.
Результатом работы является возросшая полезная мощность, то есть мощность, обеспеченная потребительским спросом.
Реквизитами любой работы являются:
- кто — лица, выполняющие работу.
2. что — содержание работы.
3. где — место выполнения работы.
4. когда — время начала и окончания работы.
5. как — используемая технология.
6. сколько — требуется времени и мощности на выполнение работы.
7. зачем — какой прирост полезной мощности будет получен в результате выполнения работы.
Эти реквизиты могут быть представлены в форме портрета работы, имеющего форму сети (рис. 5.).
- Длина плана исходная или «расстояние до цели», определяемой временем от начала ввода в действие и до полной реализации плана.
Принято считать план краткосрочным, если его длина не более одного года.
План называется среднесрочным, если его длина находится в пределах от 1 года до 5 лет. План считается долгосрочным, если его длина превосходит 5—10 лет.
Можно говорить о начальной длине плана, имея в виду расстояние не до конечной цели, а до ближайшей, определяемой временем выполнения начальных работ плана. Можно говорить о промежуточной длине плана, имея в виду расстояние до любой промежуточной цели.
Можно говорить о конечной длине плана или просто о длине плана.
Естественно, что в ходе реализации плана его длина, в том числе начальная и промежуточная, могут изменяться в зависимости от множества различных обстоятельств, что естественно отражается на всех характеристиках плана и проектируемой системы в целом.
2. Ширина плана
Это максимальное количество параллельно выполняемых работ в ходе реализации плана. Подобно длине плана мы можем говорить о начальной или промежуточной ширине плана, имея в виду максимальное количество параллельно выполняемых работ на начальном или промежуточном этапе реализации плана. По мере выполнения его ширина также может изменяться, что естественно будет приводить к изменению вовлеченных мощностей, а значит стоимости и эффективности проекта.
3. Глубина плана
Это суммарное количество всех работ, выполняемых за время реализации плана.
Естественно, что начальная, промежуточная и конечная глубина плана изменяется при изменении ширины и длины плана, что также отражается на всем проекте системы.
4. Реализуемость плана
Определяется обеспеченностью работ, предусмотренных планом. Имеется в виду обеспеченность кадрами, мощностью и технологиями. Финансовая обеспеченность — это обеспеченность мощностью, выраженной в денежной форме. В понятие «обеспеченность работ» входят все рассмотренные выше реквизиты работы, включая и цель (вопрос «Зачем»). Естественно, что плохо определенные цели, то есть не выраженные в измеримой форме, могут быть источником срыва плана, его не реализуемости. Это относится ко всем видам обеспечения. Кадровая и технологическая неподготовленность могут также явиться причиной, влияющей на реализуемость плана и проекта в целом.
5. Мощность плана
Определяется требуемой на выполнение плана мощности, выраженной как в энергетических, так и денежных единицах. Мощность плана является определяющей характеристикой и поэтому от умения ее правильного определения в значительной мере зависят все другие параметры плана и проектируемой системы в целом.
6. Риск неэффективного планирования развитием
Определяется двумя факторами:
· Определенностью параметров плана. Если параметры плана не представлены в терминах измеримых величин времени и мощности, то они неопределенны.
· Правильностью сделанных расчетов параметров плана и последствий его реализации, выраженных в измеримой форме.
Мерой риска может служить разность между величиной инвестиций и величиной обеспечения инвестиций, выраженных в одних и тех же единицах мощности (конвертируемой валюте).
Временной интервал, где величина обеспечения меньше величины инвестиций, называется зоной существования риска. Временной интервал, где величина обеспечения больше величины инвестиций, называется зоной отсутствия риска.
7. Устойчивость плана
Определяется изменением времени удвоения полезной мощности проектируемой социально-природной системы.
Время удвоения определяется в упрошенном виде как отношение t = 72/d, где t— время удвоения, а d — скорость роста полезной мощности. Чем выше скорость роста полезной мощности, тем меньше время удвоения. Время удвоения является простой для оценки устойчивости процесса характеристикой, удобной для использования в проектировании устойчивого развития.
8. Эффективность плана
Определяется отношением полезной мощности, получаемой в результате реализации плана, к расходуемой мощности. Нетрудно убедится в том, что величина эффективности может быть легко пересчитана в величину прибыли.
Наличие измеримых параметров плана дает возможность рассматривать план как многомерную, объемную сеть, которая геометрически может быть представлена в форме n-матриц Г. Крона.
Результат проекта – описывается как желаемое состояние системы в зависимости от типа и вида проекта. Сроки – описываются в виде временного интервала, в котором желательно осуществление проекта. Стоимость – на ранних стадиях это могут быть бюджетные рамки, а в ряде случаев – твердая верхняя граница расходов. Результаты проекта должны быть четко сформулированы и описаны.
Описание результатов проекта по существу должно стать документированным соглашением основных сторон о целях и результатах проекта.
Документ, описывающий цели и результаты позволит четко знать:
· Заказчику – это именно то, что он будет иметь в результате выполнения проекта;
· Исполнителю – это именно то, что ему необходимо осуществить.
При описании цели проекта должны найти отражение в четкой однозначно интерпретируемой форме:
· Результаты проекта.
· Сроки начала и окончания проекта.
· Стоимость проекта.
· Порядок изменения цели.
· Иерархия зависимых целей.
Успешное завершение проекта устойчивого развития определяется как достижение целей проекта при соблюдении установленных ограничений на:
· продолжительность проекта;
· стоимость проекта;
· качество выполненных работ, соответствующее требованиям устойчивого развития.
Большинство менеджеров проектов хотели бы, чтобы их проект после развертывания работ осуществлялся как самостоятельное предприятие с полным отделением его от деятельности «родительской» организации. Однако это далеко не всегда возможно. Поэтому руководитель проекта должен быть готов вести свою работу, согласуясь с политикой, правилами, указаниями и требованиями «родительской» организации, а также с неукоснительным соблюдением требований устойчивого развития.
Большинство компаний и организаций имеет свою производственную культуру и систему ценностей, которые создавались длительное время. Каждый руководитель проекта хотел бы иметь свою культуру в организации проекта и свои ценности на период работы над проектом. Однако надо помнить, что проект - это лишь эпизод в жизни организации, и с этим тоже нужно считаться. Таким образом, успех проекта, если он тесно связан с организацией, зависит от вклада проекта в успех организации в целом — устойчивость ее развития в окружающем мире.
2.9. Что такое научная экспертиза и управление проектами устойчивого развития?
Экспертиза – в широком смысле – это специальное компетентное исследование точно сформулированного вопроса, требующее специальных знаний и навыков.
Задача экспертизы состоит в оценке научного и технического уровня проекта, возможностей его выполнения и эффективности. На основании экспертизы принимаются решения о целесообразности и объеме финансирования.
Какие методы экспертизы инновационных проектов существуют?
Существуют три основных метода экспертизы инновационных проектов:
· Описательный метод широко распространен во многих странах. Его суть состоит в том, что рассматривается потенциальное воздействие результатов осуществляемых проектов на ситуацию на определенном рынке товаров и услуг.
Получаемые результаты обобщаются, составляются прогнозы и учитываются побочные процессы. Основной недостаток этого метода в том, что он не позволяет корректно сопоставить два и более альтернативных варианта.
· Метод сравнения положений «до» и «после» позволяет принимать во внимание не только количественные, но и качественные показатели различных проектов.
Однако этому методу присуща высокая вероятность субъективной интерпретации информации и прогнозов.
· Сопоставительная экспертиза состоит в сравнении положения предприятий и организаций, получающих государственное финансирование и не получающих его. В этом методе обращается внимание на сравнимость потенциальных результатов осуществляемого проекта, что составляет одно из требований проверки экономической обоснованности конкретных решений по финансированию краткосрочных и быстроокупаемых проектов.
Основными принципами научной экспертизы являются:
· независимость и правовая защищенность участников экспертного процесса при осуществлении ими своей профессиональной деятельности;
· научный подход, полнота, всесторонность и объективность исследований объектов экспертизы, обеспечение обоснованности результатов экспертизы;
· компетентность и высокий профессиональный уровень лиц и организаций, проводящих экспертизу;
· системность организации экспертной работы и ее нормативно-методического обеспечения;
· ориентация на мировой уровень развития науки и техники, нормы и правила экологической, технической и общественной безопасности, на обязательность выполнения требований международных и национальных стандартов;
· гласность результатов экспертизы при условии сохранения государственной, служебной и коммерческой тайны в соответствии с законодательством.
Задачами экспертизы являются:
· Оценка соответствия объектов экспертизы современному уровню научных, технических и технологических знаний;
· Оценка соответствия объектов экспертизы требованиям потребностей системы;
· Прогнозирование научно-технических, социально-экономических и экологических последствий реализации идеи или технологии;
· Обеспечение соответствия объектов экспертизы требованиям и нормам законодательства;
· Подготовка экспертных заключений и рекомендаций к внедрению.
Научная экспертиза проектов заключаются в проверке изменений, вносимых проектом и их последствий в долгосрочной перспективе.
Проверка изменений - проверка эффективности и степени достижения целей устойчивого развития посредством осуществленных изменений в проекте.
Управление изменениями является интегрирующим в проекте и тесно связано со всеми процессами и функциями в проекте, где происходят или могут произойти изменения: предметная область, время, стоимость, качество, риск, контракт / поставка, человеческие ресурсы, коммуникации и другие процессы проекта устойчивого развития.
Управление проектом (Project Management - англ.) – в широком понимании это профессиональная творческая деятельность, основанная на использовании современных научных знаний, навыков, методов, средств и технологий, и ориентированная на получении эффективных результатов в созидательной деятельности путем успешного осуществления проектов, как целенаправленных изменений, приводящих к устойчивому развитию в системе «человек—общество—природа».
Тот факт, что управление проектом (УП) это, по существу, профессиональное управление изменениями, ставит методы и средства управления проектами в ряд эффективных методов организационного управления в условиях изменяющихся социально-природных сред и особенно в условиях перехода к устойчивому развитию.
В понятие «управление» («менеджмент») входят следующие признаки:
· Отдельный индивидуум не может справиться с решением большого объема задач. Это требует объединения специалистов и разделения труда. Отсюда следует необходимость в социально-технической системе или системе управления, ориентированной на обеспечение устойчивого развития.
· Чтобы достигнуть определенных целей, требуется мощность (ресурсы), которые необходимо обеспечить, скомбинировать, скоординировать и использовать.
· Действия по обеспечению достижения целей обозначают словом «менеджмент» («управление»). С одной стороны, структура системы управления должна развиваться планово, с другой - необходимо организованно оформить протекание процессов ее работы, коммуникаций и принятия решений как внутри системы, так и за ее пределами, что также требует согласованного плана действий.
· Организация определяет рамки, внутри которых управление (как институт) может решать свои задачи (управление как функция).
Все выделенные признаки управления имеют силу для всех видов проектов, а также для мероприятий, имеющих признаки проекта.
Исходя из признаков понятий «проект» и «управление», приведем, на наш взгляд, наиболее полное определение УП, данное в Своде знаний по управлению проектами, PMI, США (1997).
«Управление проектом (УП) или Project Management (PM) – это наука и искусство руководства и координации людских и материальных ресурсов на протяжении жизненного цикла проекта путем применения современных методов и техники управления для достижения определенных в проекте результатов по составу и объему работ, стоимости, времени, качеству и удовлетворению участников проекта», не нарушая требований устойчивого развития.
В системе УП осуществляются две группы процессов:
· проектно-ориентированные процессы - связаны с объектом УП или самим проектом, выполняются исполнителями работ проекта и направлены на достижение результатов проекта - создание нового продукта или услуги;
· процессы управления проектом - связаны с субъектом УП или командой управления проектом и ее деятельностью по описанию, планированию, организации и координации работ в проекте для обеспечения успешного завершения проекта.
Множество процессов управления проектом, применимых к большинству проектов, может быть разделено на пять групп, каждая из которых включает один или несколько процессов:
· процессы инициации - формальное признание того, что проект или его очередная фаза должна быть задействована; включает все необходимые для этого работы и мероприятия;
· процессы планирования - разработка плана проекта и действующей организационно-технической системы управления для успешного достижения целей и результатов проекта;
· процессы выполнения - координация людских и материальных ресурсов для выполнения плана проекта;
· процессы контроля - отслеживание хода выполнения проекта и достижения целей путем мониторинга, количественной оценки прогресса проекта и осуществления необходимых корректирующих воздействий для ликвидации нежелательных отклонений от плана проекта.
Зачем нужно управлять проектом?
Ответ довольно простой: «Для того чтобы выполнить проект вовремя, в нужном месте, в пределах сметы и в соответствии со спецификацией требований устойчивого развития к качеству проекта».
В последние годы потребность в профессиональных методах управления возросла в связи с ростом масштабов и сложности проектов, вовлечением в проект большого числа участников и организаций, возрастанием требований к срокам осуществления проекта, использованию финансовых, материальных и трудовых ресурсов, а также качеству выполнения работ и достигаемых результатов, согласованных с требованиями устойчивого развития.
Очевидно, что для мелких проектов в небольших фирмах не требуется применение формальных методов и специальной организации для управления каждым проектом.
Однако пренебрежение принципами и методами управления проектами при реализации крупных и (или) сложных проектов, несущих в себе возможности изменений, реализуемых в быстро изменяющемся окружении и требующих интеграции усилий многих участников и разных дисциплин, приведет, как показывает опыт, к тому, что результаты проекта окажутся ниже, чем намечалось, а фактическая стоимость, сроки и качество реализации проекта окажутся значительно выше проектируемых.
Кому необходимо применять управление проектами?
В успешном завершении проекта заинтересованы все его основные участники:
· потребители получают необходимые им товары, продукты и услуги, плата за которые возмещает расходы на проект, обеспечивает удовлетворение жизненно важных потребностей, способствует росту их возможностей;
· органы власти получают налоги со всех участников, а также удовлетворение общественных, социальных и экологических нужд и требований устойчивого развития на вверенной им территории;
· инвесторы в этом случае получают возврат вложенных капиталов и предусмотренные проценты;
· заказчик (владелец, клиент) получает реализованный проект и доходы от его использования;
· руководитель проекта и его команда получают плату по контракту, дополнительное вознаграждение по результатам работы, а также повышение профессионального рейтинга.
Когда необходимо применять управление проектами?
Для условий сегодняшней России особенно актуален ответ на вопрос:
«Являются ли изменения окружения проекта значительными и динамическими?»
Методология управления проектом (УП) позволяет исполнителям проекта легче преодолеть помехи и препятствия, связанные с такими внешними и внутренними факторами, характерными для России, как: нестабильная экономика; дефицит и ограничения средств и ресурсов; инфляция и возрастание стоимости; возрастающая сложность; появление и усиление конкуренции; социальные проблемы и требования; экологические изменения и требования; проблемы потребительского рынка; возрастающие требования к качеству работ.
Конечно, УП не является панацеей для решения всех этих проблем. Однако, как показывает опыт, систематическое применение УП позволяет заказчику легче адаптироваться к условиям изменяющегося окружения.
Анализ международного опыта применения УП в различных сферах по данным IPMA показывает, что его эффективность по усредненным показателям можно оценить в сравнении с проектами, осуществляемыми традиционными методами без применения УП следующими показателями:
· сокращение продолжительности проекта в среднем на 20-30%;
· экономия расходов на проект в среднем на 10-15%.
Общая прибыль от использования УП, как правило, превышает расходы, связанные с его применением, в 2-3 раза.
Скептик может сказать: «Проекты, требующие применения методов УП, — большая редкость. Не каждому повезет с таким проектом, так что не очень-то много проку от управления проектами в повседневной жизни».
Современный арсенал УП можно уподобить многоступенчатой пирамиде.
Первая ступень - это философия и методология УП, опирающаяся на основание из современных фундаментальных научно-технических и экономических знаний и дисциплин, тесно связанных с УП. Вторая ступень – это разнообразные методы УП, позволяющие принимать обоснованные решения на протяжении всей жизни проекта.
Третья ступень - средства УП, образующие разнообразный инструментарий и технику управления. Четвертая ступень - это специальные организационные формы и проектно-ориентированные структуры, включая команду проекта. Венчает пирамиду УП менеджер проекта - лицо, персонально ответственное за успех проекта.
Так всегда ли нужно для УП городить целую пирамиду? Можно ли и в каких случаях использовать только часть арсенала? На наш взгляд не только можно, но и нужно! В каждом конкретном случае «высота пирамиды» может быть разной. Это зависит от конкретной решаемой проблемы, степени подготовленности и возможностей заказчика проекта. Обычно минимальная требуемая «высота пирамиды» - это две ступени: первая и последняя. Любой самый малый проект требует применения методологии УП и назначения ответственного за проект. Далее можно наращивать число ступеней, не нарушая их последовательности и используя во всех случаях последнюю ступень - менеджера проекта.
Итак, пирамиду знаний, методов и средств УП можно применять с разным числом ступеней, постепенно наращивая их число по мере необходимости и возможностей.
Идеи и методологию управления проектами устойчивого развития необходимо использовать во всех случаях, когда мы сталкиваемся с решением проблем. Очевидно, что обладать идеями и методологией УП полезно всем и использовать их нужно всегда при решении любых проблем - как самых простых, так и самых сложных.
Чем управляет управление проектом устойчивого развития?
Управление проектом устойчивого развития - это управление изменениями, которые должны быть произведены с соблюдением требований устойчивого развития.
Изменение состояния самого проекта от его задумки до завершения характеризуется изменением ряда параметров и его показателей, которые определяют сущность проекта и на основе которых определяется успешность проекта. Эта совокупность «элементов» проекта по существу и является объектом управления.
Для всех проектов можно выделить наиболее существенные объекты управления или, как иногда их называют, функции управления проектом.
Управление предметной областью проекта устойчивого развития Предметная область – это совокупность продуктов и услуг, производство и качество которых должно быть обеспечено в рамках осуществляемого проекта устойчивого развития.
Управление качеством в проекте устойчивого развития включает:
· планирование качества;
· обеспечение качества;
· контроль качества, удовлетворяющих требованиям устойчивого развития.
Управление временем в проекте устойчивого развития включает:
· определение работ, их последовательности и продолжительности;
· разработку плана;
· контроль выполнения плана.
Управление стоимостью в проекте устойчивого развития включает:
· планирование ресурсов (мощности);
· оценку стоимости в денежных единицах и единицах мощности;
· формирование сметы и бюджета;
· контроль стоимости.
Управление риском в проекте устойчивого развития включает:
· прогнозирование и определение рисков неэффективного управления развитием;
· разработку методов реагирования на риски;
· контроль реагирования на риски неэффективного управления развитием.
Управление человеческими ресурсами в проекте устойчивого развития включает:
· подбор персонала,
· формирование и развитие команды проекта устойчивого развития.
Управление контрактами и поставками в проекте устойчивого развития включает:
· планирование контрактов и поставок;
· подготовку и запрос предложений;
· выбор источников;
· администрирование и закрытие контрактов.
Управление коммуникациями в проекте устойчивого развития включает:
· планирование коммуникаций;
· распределение информации;
· подготовку отчетов;
· приемку проекта;
· административное закрытие проекта.
Управление изменениями в проекте устойчивого развития включает:
· прогнозирование и выявление изменений;
· разработку и выполнение плана защиты и изменений проекта, от рисков неэффективного управления развитием;
· контроль изменений проекта с позиций устойчивого развития;
· оценку результатов изменений на их соответствие требованиям устойчивого развития.
· мониторинг состояния и тенденций изменения основных факторов внешней среды проекта, способных вызвать в нем изменения, влияющие на достижение целей устойчивого развития;
· прогнозирование возможных изменений среды и оценку степени их влияния на проект устойчивого развития;
· разработку стратегии и планов защиты проекта устойчивого развития от внешних возможных и действующих воздействий;
· определение необходимых изменений проекта для обеспечения требований устойчивого развития;
· сопровождение и поддержка внесения одобренных изменений в проект устойчивого развития;
· контроль осуществления изменений во всем проекте устойчивого развития.
________________________________________
Статья является частью учебно-методического пособия предназначенного для подготовки специалистов по магистерской программе "Проектное управление устойчивым развитием". В пособии рассматриваются: введение, основные понятия и критерии научной экспертизы проектов устойчивого инновационного развития, методические основы научной экспертизы проектов устойчивого развития; методические указания по самостоятельной работе студентов; зачетные вопросы; обучающие программы.
Автор: Большаков Б.Е., первый Президент Русского Космического Общества (2017-2018 гг.), доктор технических наук, профессор.
Скачать эл.версию пособия можно по ссылке: https://cosmatica.org/library/153-nauchnaja-ekspertiza-proektov-ustoichivogo-razvitija-socio-prirodnyh-sistem.html