ГИС «Антикартель»: как работает система и как защититься от попадания в реестр

ГИС «Антикартель» заработала с начала сентября и добавила забот участникам закупок. Теперь ФАС будет выявлять сговоры на торгах быстрее и проще — поможет искусственный интеллект. Рассказали в статье, откуда новая ГИС берет информацию, какие красные флажки ее насторожат и на каком этапе подключается сотрудник ФАС. Дали несколько советов, как поставщики могут снизить свои риски.

Что такое ГИС «Антикартель»

ГИС «Антикартель» — это государственная информационная система, которая начала работу 1 августа 2025 года. С помощью этой системы ФАС выявляет антиконкурентные соглашения, то есть сговоры, на торгах. Новая ГИС собирает и анализирует данные о торгах и их участниках, финансовой деятельности и товарных рынках. Оператором выступает антимонопольная служба.

Из каких источников ГИС «Антикартель» получает информацию. ГИС берет данные из других государственных ресурсов:

• ЕГРЮЛ / ЕГРИП;
• ЕИС;
• ГИС «Торги»;
• ГИС «Независимый регистратор»;
• ФГИС «Единый реестр проверок»;
• база решений ФАС;
• картотека арбитражных дел и др.

Конечно, в ГИС будут попадать практически 100 % всех закупок.

Что происходит дальше с этой информацией. Все данные анализирует искусственный интеллект (ИИ). В него заложен риск-ориентированный подход, в первую очередь проверяют закупки, в которых больше всего маркеров нарушений. Контроль автоматизированный: система подсвечивает возможные нарушения, потом подключается человек.

Что изменится для участников закупки. Контролеры будут выявлять больше нарушений и делать это быстрее. Если ранее сотрудники ФАС работали в «ручном» режиме и по конкретным жалобам, теперь вероятность остаться незамеченным крайне мала.

Кто получит доступ к ГИС «Антикартель». В систему смогут зайти только авторизованные сотрудники ФАС через ЕСИА (Единую систему идентификации и аутентификации).

Как долго апробировали систему. Система, которая стала прародителем ГИС «Антикартель», раньше называлась «Большой цифровой кот». Ее внедряли с 2022 года, она выявляла нарушения в автоматизированном режиме и показала неплохие результаты.

Как работает ГИС «Антикартель»

ГИС «Антикартель» отслеживает определенные паттерны поведения, которые свидетельствуют о сговоре участников закупок. В этой задаче помогает искусственный интеллект (ИИ) и машинное обучение: система использует алгоритмы ИИ для анализа больших данных. Это позволяет выявлять как известные, так и новые схемы сговоров.

Какие параметры анализирует система. Параметров много, среди них:

1. Технические признаки:

• заявки подаются с одного IP-адреса, MAC-адреса или с помощью одного устройства / ЭЦП;
• совпадают метаданные файлов, например, документов от разных участников.

2. Поведенческие признаки:

• участники синхронно отказываются от снижения цен;
• ставки поступают в аномальной последовательности;
• в торгах участвуют аффилированные компании;
• участники подают заявки в нерабочее время или в праздники, чтобы не привлекать к ним внимания.

3. Юридические признаки:

• договоры заключают с проигравшими участниками торгов;
• конкуренты проводят взаимные расчеты.

Как проходит анализ. Если разобрать по шагам работу системы, примерно последовательность действий выглядит так:

Шаг 1. Сбор данных. Система ежедневно автоматически собирает данные обо всех закупках из ЕИС и других источников.

Шаг 2. Анализ. ИИ-алгоритмы ищут паттерны, указывающие на возможный сговор. Например, система может заметить, что несколько компаний действуют синхронно.

Шаг 3. Присвоение уровня риска. Каждой закупке присваивается индекс риска: низкий, средний или высокий.

Шаг 4. Уведомление ФАС. Если выявлен высокий риск, система автоматически формирует задачу и передает инспекторам ФАС для проверки.

Шаг 5. Непосредственно расследование. ФАС проводит детальную проверку с использованием как данных системы, так и традиционных методов: запросы, выездные проверки и т. д.

Как не попасть в реестр нарушителей

Дам несколько советов, которые помогут не попасть в зону внимания ФАС.

1. Избегайте сомнительных действий при участии в торгах.
2. Проведите внутренний аудит своей документации, регулирующей закупки. Посмотрите выше, какие параметры анализирует ГИС «Антикартель», чтобы оценить свои риски.
3. Проведите со тендерными специалистами дополнительное обучение. Расскажите, как работает ГИС «Антикартель».
4. Будьте готовы представить документы и информацию по запросу ФАС. Например, подтвердить использование IP-адреса, ответить на вопросы по аффилированности лиц и сути отношений с конкурентами и т. д.

Каких-либо однозначных шагов, которые бы обезопасили компанию от претензий ФАС, нет. Каждый конкретный кейс будет разбираться с участием человека — сотрудника ФАС.

Зачем ввели ГИС «Антикартель»

Антимонопольной службе новая ГИС нужна, чтобы бороться с картелями. Это неформальное, незаконное и тайное соглашение между участниками рынка. Они координируют свои действия, получают незаконную прибыль, в результате страдает конкуренция.

Чем вредны картели. В результате картельных сговоров:

• искусственно растут цены;
• на рынок не выходя новые, более качественные товары;
• выбор товаров становится меньше;
• производители не заинтересованы в том, чтобы развиваться и внедрять инновации;
• на рынок не могут выйти новые игроки;
• обычные люди не доверяют принципам рыночной экономики и политике властей.

Реклама в соцсетях: размещаем без штрафов

Распутываем новые правила о рекламе в соцсетях: вопросов по ним много, а Роскомнадзор и ФАС только подливают масла в огонь. Обсудим с юристом-практиком:

• на каких ресурсах нельзя размещать рекламу с 1 сентября и где посмотреть их список;
• нужно ли удалять старые посты из запрещенного Instagram;
• что учитывать при маркировке рекламы в соцсетях;
• как размещать рекламу у блогеров и в ТГ-каналах;
• какие документы должны быть наготове на случай, если придет контролер;
• как сегодня проверяют рекламу в соцсетях.

Начало 11 сентября в 10:00

Участие бесплатное, по регистрации

Зарегистрироваться