О готовности избирательной системы к единому дню голосования 2026 года

Доклад Председателя ЦИК России Эллы Памфиловой

Особенности ЕДГ 2026 года. Масштабы кампании

Единый день голосования 2026 года отличается прежде всего своим масштабом.

18 – 20 сентября 2026 года выборы различного уровня проводятся во всех 89 субъектах Российской Федерации. Всего почти 2,2 тыс. избирательных кампаний — от федерального до муниципального уровней.

Всего замещается почти 20 тыс. мандатов и выборных должностей. Основная их часть приходится на муниципальный уровень — более 18 тысяч.

В 2026 году единый день голосования фактически объединяет всю избирательную систему страны в рамках одного федерального цикла — выборов депутатов Государственной Думы девятого созыва.

Будут замещены 450 депутатских мандатов: 225 депутатов по федеральному избирательному округу по партийным спискам и 225 — по одномандатным избирательным округам.

Одновременно с федеральными выборами проводятся прямые выборы высших должностных лиц в 8 субъектах Российской Федерации, 54 кампании по выборам депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации, из них 39 основных, и 24 кампании по выборам депутатов представительных органов административных центров субъектов Российской Федерации, из них 10 основных, а также более 2 тыс. муниципальных избирательных кампаний.

Численность избирателей

Масштаб кампании подтверждает и число избирателей.

По состоянию на 1 июля 2026 года численность избирателей на территории Российской Федерации составляет 111 037 047 человек. Еще более 1,8 млн российских избирателей находятся за пределами страны и тоже имеют возможность проголосовать. Более 1,6 млн молодых граждан получат право принять участие в выборах депутатов Государственной Думы и совмещенных с ними выборах впервые.

Голосование в течение нескольких дней подряд

Многодневное голосование уже стало стандартом современного избирательного процесса России.

Голосование на выборах депутатов Государственной Думы девятого созыва, а также на совмещенных с ними выборах, назначенных на 20 сентября 2026 года, пройдет в течение трех дней подряд — 18, 19 и 20 сентября.

Одно из принципиальных отличий от прошлогодней кампании – в 2025 году продолжительность голосования различалась в зависимости от региона и уровня выборов: где-то голосовали три дня, где-то два или один день. В 2026 году федеральная парламентская кампания задает единый трехдневный формат голосования по всей стране.

Многодневный формат дает гражданам больше возможностей выбрать удобное время для посещения избирательного участка с учетом рабочего графика, семейных обстоятельств, состояния здоровья и других жизненных ситуаций.

Но самое главное – такой график позволяет рассредоточить потоки голосующих в целях соблюдения требований безопасности. Мы все прекрасно понимаем, чего можно ожидать от укро-фашистского режима, и здесь для нас абсолютный приоритет – безопасность граждан на избирательных участках.

Для избирательных комиссий трехдневное голосование означает повышенные требования к организации работы. Необходимо обеспечить непрерывность всех процедур в течение всего периода голосования, сохранность избирательной документации и бюллетеней в течение всех дней голосования, устойчивую работу технологического оборудования и соблюдение всех предусмотренных законом гарантий контроля и наблюдения.

Условия проведения избирательной кампании

Важнейшая особенность нынешнего избирательного цикла — условия, в которых Россия голосует сегодня.

Нам приходится проводить выборы в непростой оперативной обстановке, в условиях высочайших требований к безопасности, а в ряде регионов — непосредственно в условиях действия военного положения, как это происходит на территориях Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей. Для этих регионов это будут первые парламентские выборы.

Решение о проведении выборов на этих территориях принято ЦИК России по итогам консультаций с Министерством обороны, Федеральной службой безопасности и высшими должностными лицами соответствующих регионов.

Для этих территорий установлен специальный порядок подготовки и проведения выборов, который учитывает возможные риски для жизни и здоровья избирателей и организаторов выборов и позволяет оперативно адаптировать избирательные процедуры к меняющейся обстановке.

При этом повышенные меры безопасности актуальны не только для четырех субъектов, где действует военное положение. Особый порядок отдельных избирательных процедур распространяется также на территории ряда приграничных регионов, в том числе Республики Крым, Краснодарского края, Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской, Ростовской областей и города Севастополя.

Единый день голосования 2026 года проводится в условиях, требующих от избирательной системы максимальной устойчивости, гибкости и готовности оперативно реагировать на изменение обстановки, но неизменно в полном соответствии с законом и единой задачей – обеспечении возможности волеизъявления граждан России при соблюдении всех необходимых мер безопасности.

Сочетание огромного масштаба кампаний и проведение голосования в условиях неоднородной оперативной обстановки в кольце санкций и внешнего давления делает ЕДГ-2026 одной из самых, если не самой организационно сложной избирательной кампанией последних лет.

Система избирательных комиссий. Избирательные участки

В выборах всех уровней будет задействовано 2 890 территориальных избирательных комиссий, в том числе:

• 2 887 территориальных избирательных комиссии, образованных на территориях субъектов Российской Федерации;

• ТИК ДЭГ;

• ТИК для руководства деятельностью участковых комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации;

• ТИК города Байконур.

91 077 участковых избирательных комиссий:

• 88 546 избирательных участка, образованных в общем порядке;

• 2 531 избирательный участок, образованных в местах временного пребывания избирателей, из них:

• 920 избирательных участка в больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания избирателей;

• 891 избирательный участок на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании;

• 6 избирательных участков на полярных станциях;

• 482 избирательных участка на территории воинских частей;

• 106 избирательных участков в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых;

• 19 избирательных участков на железнодорожных вокзалах;

• 14 избирательных участков в аэропортах;

• 37 избирательных участков в труднодоступных местностях;

• 7 избирательных участков для избирателей, не имеющих регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации;
• 49 избирательных участков на предприятиях с непрерывным циклом работы.

Экстерриториальные избирательные участки

На выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации в единый день голосования 20 сентября 2026 года избирательными комиссиями 14 регионов на территориях 10 субъектов Российской Федерации образованно 177 экстерриториальных избирательных участков с численностью избирателей более 296 тысяч человек.

На территории Донбасса и Новороссии образовано 66 таких избирательных участков с численностью избирателей более 133 тысяч.

Также еще на территории 6 регионов (Белгородская, Брянская, Курская, Ленинградская, Псковская области и город Санкт-Петербург) избирательными комиссиями Приморского края, Ленинградской, Мурманской, Псковской, Свердловской области и города Санкт-Петербурга образовано 111 избирательных участков с численностью избирателей около 127 тысяч.

Избирательные комиссии Республики Карелия, Вологодской, Калининградской и Новгородской области в рамках возложения полномочий будут проводить голосование военнослужащих на избирательных участках, образованных избирательными комиссиями Ленинградской области и города Санкт-Петербурга.

Дополнительные возможности реализации избирательных прав граждан

Традиционно будут доступны и дополнительные формы голосования для наших граждан.

В 15 061 населенном пункте на 6369 участках (7,2 % от общего числа участков) будет использоваться дополнительная возможность реализации избирательных прав граждан Российской Федерации – голосование групп избирателей, которые проживают (находятся) в населенных пунктах и иных местах, где отсутствуют помещения для голосования и транспортное сообщение с которыми затруднено.

Количество избирателей в этих населенных пунктах – почти 1,5 миллиона человек (1,31 % от общей численности избирателей).

В 6 регионах (Донецкая Народная Республика, Республика Крым, Луганская Народная Республика, Запорожская, Курская, и Херсонская области) – организовано голосование избирателей вне помещения для голосования на территориях и в местах, пригодных к оборудованию для проведения голосования (на придомовых территориях, на территориях общего пользования и в иных местах).

Голосование в период военного положения

В четырех субъектах Российской Федерации — Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской и Херсонской областях — выборы депутатов Государственной Думы девятого созыва проходят в условиях действия военного положения.

При этом специальные подходы к организации голосования распространяются также на восемь субъектов Российской Федерации, где установлен средний уровень реагирования: Республику Крым, Краснодарский край, Белгородскую, Брянскую, Воронежскую, Курскую, Ростовскую области и город Севастополь.

Таким образом, особые механизмы организации голосования с учетом повышенных рисков предусмотрены в общей сложности для 12 субъектов Российской Федерации.

Главный принцип работы на этих территориях — максимальная адаптивность избирательных процедур к текущей оперативной обстановке и безусловный приоритет безопасности избирателей и членов комиссий.

Использование дополнительных возможностей для голосования, в том числе и досрочного голосования, позволяет не привязывать организацию голосования к стационарным помещениям и при необходимости оперативно менять маршруты, место и время проведения голосования с учетом конкретной обстановки, распределить поток избирателей по времени, снизить концентрацию людей в одном месте и организовать волеизъявление в те периоды, когда обстановка позволяет обеспечить необходимый уровень безопасности.

Голосование военнослужащих

Отдельно следует отметить проведение голосования избирателей из числа военнослужащих в зоне проведения специальной военной операции.

Основными задачами избирательных комиссий при проведении такого голосования являются:

обеспечение безопасности участников избирательного процесса – членов избирательных комиссий и избирателей;

обеспечение возможности участия в голосовании избирателей из числа военнослужащих, в том числе непосредственно в зоне проведения активных боевых действий.

Голосование военнослужащих проводится досрочно с 28 августа.

Участковые избирательные комиссии сформированы из числа военнослужащих и служащих воинских частей.

Активно применяется форма проведения голосования вне помещения для голосования (с использованием переносных ящиков для голосования).

Поверьте, мы приложили все необходимые усилия, чтобы голоса наших бойцов были услышаны и не допустим, чтобы голосование использовали как источник дополнительной опасности для них.

Вызовы и безопасность избирательной системы

В последние годы давление на нашу страну кратно возрастает – кольцо санкций, информационная война, военное противостояние. И избирательная система как институциональная часть государства не может не реагировать на эти вызовы и угрозы.

Безопасность избирательных участков

Подготовка к возможным нештатным ситуациям ведется заблаговременно и во взаимодействии с МВД России, ФСБ России, Росгвардией, МЧС России, органами государственной власти субъектов и местного самоуправления.

В регионах проведено обследование помещений избирательных комиссий и помещений для голосования на предмет антитеррористической и противопожарной защищенности, утверждены алгоритмы межведомственного взаимодействия и порядок действий при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Избирательные участки, наряду с охраной общественного порядка, оснащены стационарными и ручными металлодетекторами.

Резервные помещения и готовность к эвакуации

Один из ключевых принципов подготовки — избирательный процесс не должен останавливаться даже при возникновении чрезвычайной ситуации.

На территории всех 89 регионов страны на случай возникновения нештатных ситуаций предусмотрено 68 901 резервное помещение (место) для голосования, размещения избирательных комиссий, куда при необходимости могут быть перемещены члены комиссий, избиратели, документация, технологическое оборудование. Проработаны маршруты эвакуации и порядок охраны эвакуированной документации и оборудования.

Сформированы перечни ближайших укрытий на случай воздушной опасности, предусмотрены резервные средства связи, альтернативные источники электропитания и топливо для их работы.

То есть задача состоит не просто в том, чтобы иметь резервное помещение «на бумаге», а в том, чтобы комиссия могла реально и оперативно продолжить работу в другом месте.

Подготовка членов комиссий

Особое внимание уделяется готовности самих организаторов выборов.

Совместно с правоохранительными органами и экстренными службами проведены инструктажи и практические тренировки по действиям при угрозе террористического акта, обнаружении подозрительных предметов, атаке БПЛА и ракетной опасности, пожаре, отключении электроснабжения и необходимости срочной эвакуации.

Отработаны действия не только по эвакуации людей, но и сохранности избирательной документации, оборудования и уже поданных голосов избирателей.

Таким образом, ставка делается не только на техническую защищенность, но и на подготовку человека, который четко понимает порядок своих действий в нештатной ситуации.

Источники бесперебойного питания

При угрозе атак БПЛА или ракетной опасности в отдельных регионах могут вводиться ограничения мобильной связи и передачи данных.

Поэтому параллельно прорабатываются резервные каналы связи, обеспечивается возможность использования устойчивого проводного доступа к сети Интернет, а помещения комиссий оснащаются источниками резервного и бесперебойного электропитания.

Киберугрозы и информационное воздействие

По мере приближения дней голосования необходимо учитывать вероятность кратного роста числа кибератак, попыток вмешательства в работу цифровой инфраструктуры, распространения недостоверной информации и провокационного контента.

Уже сейчас мы отмечаем попытки информационных вбросов, касающихся атак на нашу цифровую инфраструктуру, тщательно проверяем каждое сообщение. Уверяю всех, что мы держим руку на пульсе и не позволим врагам нанести нам репутационный ущерб.

Защита избирательной системы сегодня — это одновременно защита физической инфраструктуры, информационных систем и информационного пространства.

Таким образом, главная особенность подготовки к ЕДГ-2026 заключается в том, что безопасность рассматривается не как отдельная мера, а как комплексная система.

Она включает все – и физическую охрану объектов, резервные помещения и укрытия, устойчивое энергоснабжение и связь, межведомственное взаимодействие, подготовку членов комиссий, защиту цифровой инфраструктуры и готовность оперативно реагировать на новые виды угроз.

Ключевой принцип — любой внешний фактор должен быть предусмотрен заранее и не должен лишить граждан возможности реализовать свои избирательные права.

Именно способность быстро адаптироваться к изменяющейся обстановке, сохраняя непрерывность, безопасность и прозрачность избирательных процедур, сегодня является одним из главных показателей устойчивости российской избирательной системы.

Выборы депутатов Государственной Думы девятого созыва

Теперь, коллеги, позвольте мне остановиться на статистике этих выборов. И начнем конечно с федеральной кампании по выборам депутатов Государственной Думы девятого созыва.

В заверенные ЦИК России федеральные списки кандидатов
в депутаты, выдвинутые политическими партиями, было включено
3 133 кандидата, в заверенные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые политическими партиями, по одномандатным избирательным округам, включено 1 667 кандидатов.

Всего по единому и одномандатным избирательным округам зарегистрировано 4 361 кандидат.

Из них в составе федеральных списков кандидатов зарегистрировано 2774 кандидата от 10 политических партий.

По одномандатным избирательным округам зарегистрировано – 1 587 кандидатов, из них:
1583 кандидата, выдвинутые 11 политическими партиями и 4 кандидата, выдвинутых в порядке самовыдвижения.

Отмечу, что конкуренция на выборах по одномандатным округам в подавляющем большинстве составляет от 5 до 11 кандидатов на 1 округ.

Я благодарю все политические партии за их активную работу, за конструктивное взаимодействие с нами.

Участие политических партий в выборах депутатов Государственной Думы

Напомню, что в список политических партий, имеющих право принимать участие в этих выборах, были включены 17 политических партий, 11 из которых имели право участвовать в выборах без сбора подписей.

Выдвинули федеральные списки кандидатов и кандидатов по одномандатным избирательным округам эти 11 партий, что составило почти 65% от общего количества партий, имеющих право участвовать в выборах.

Если сравнить по этому показателю предыдущие выборы депутатов Государственный Думы, то рост очевиден: в 2016 году в выборах приняли участие около 26% партий (19 из 74), в 2021 году – 47% (15 из 32).

Зарегистрированы были все 11 выдвинутых партиями федеральных списков. Но как вы знаете, по решению Верховного суда регистрация одного из списков была отменена.

В итоге до голосования дошли 10 федеральных списков кандидатов из 11.

В 2016 году – было зарегистрировано 14 из 19 представленных в ЦИК России федеральных списков кандидатов.

В 2021 году – 14 из 15 федеральных списков.

В 2026 году постарались все партии – и те, кто уже не первый раз участвует в выборах в Госдуму и такие партии, кто делает это впервые (Партия прямой демократии). Отмечу, что качество представляемых политическими партиями документов растет от выборов к выборам!

Дистанционное открытие специальных избирательных счетов

В прошлом году в 9 субъектах Российской Федерации при проведении 10 избирательных кампаний кандидаты приняли участие в апробации законодательной новеллы по дистанционному открытию избирательных счетов (без личного присутствия в банке).

С этого года абсолютно все кандидаты могут открывать специальные избирательные счета для формирования своих избирательных фондов в филиале ПАО Сбербанк без личного присутствия (дистанционно).

В преддверии единого дня голосования 20 сентября 2026 года этой возможностью воспользовались 3657 кандидатов в 79 субъектах Российской Федерации, что составляет около 35 процентов от общего количества открытых кандидатами специальных избирательных счетов.

Выборы высших должностных лиц субъектов Российской Федерации

На выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации выдвинуто 40 кандидатов региональными отделениями
9 политических партий.

Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения не предусмотрено.

Наибольшее количество кандидатов было выдвинуто в Республике Мордовия, Белгородской и Тверской областях по 6 кандидатов.

Зарегистрировано – 38 кандидатов, выдвинутых 8 политическими партиями.

Отказов в регистрации не было. Для сравнения в 2021 году отказано было 10 кандидатам.

Выборы депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации

На выборах депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации всего по всем типам выборов (основным и дополнительным) по единым и одномандатным (многомандатным) избирательным округам выдвинуто 19 524 кандидата, всего выбыло после регистрации – 345, итого всего зарегистрировано – 18 304 кандидатов.

По единым избирательным округам 11 политических партий выдвинули списки кандидатов, в составе которых 14 714 кандидатов. Зарегистрировано – 13 696 кандидатов от 11 политических партий.

Выбыли после регистрации – 374 кандидатов от 10 политических партий.

По одномандатным (многомандатным) избирательным округам выдвинуто 4810 кандидатов, в том числе:

4711 кандидатов – региональными отделениями 10 политических партий;

99 кандидатов – в порядке самовыдвижения.

Зарегистрировано 4 398 кандидатов, из них: 4 388 кандидатов, выдвинутые 10 политическими партиями и 10 кандидатов, выдвинутые в порядке самовыдвижения.

Выбыли после регистрации – 104 кандидатов из них: 103 кандидата, выдвинутых 9 политическими партиями и 1 кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения.

Здесь мы видим ту же тенденцию по сокращению числа отказов в регистрации. Отказано в регистрации 254 кандидатам (в 2021 году было отказано 2 403 кандидатам).

Выборы депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации

На выборах депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации всего по всем типам выборов (основным и дополнительным) по единым и одномандатным избирательным округам: выдвинуто 2634 кандидата, выбыли после регистрации – 20 кандидатов, итого зарегистрировано 2502 кандидата.

По единым избирательным округам 10 политических партий выдвинули списки кандидатов, в составе которых 1 556 кандидатов.

Зарегистрировано –1505 кандидатов от 9 политических партий.

Выбыли после регистрации – 12 кандидатов от 5 политических партий на основании личного заявления.

По одномандатным избирательным округам выдвинуто
1078 кандидатов, в том числе:

1006 кандидатов – региональными отделениями 11 политических партий и одной общественной организацией;

72 кандидата – в порядке самовыдвижения.

Зарегистрировано – 877 кандидатов, из них: 832 кандидата, выдвинутые 10 политическими партиями и 45 кандидатов, выдвинутых в порядке самовыдвижения.

Выбыли после регистрации – 11 кандидатов, из них 10 кандидатов выдвинутые 5 политическими партиями и 1 кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения на основании личного заявления.

Выборы в иные органы местного самоуправления

Муниципальный уровень выборов традиционно является самым масштабным в единый день голосования по количеству проводимых кампаний и замещаемых мандатов.

Это более 2 тысяч кампаний по выборам в органы местного самоуправления, на которых замещается более 17 тысяч депутатских мандатов и выборных должностей.

По итогам регистрации на выборах в муниципальных районах, городских и муниципальных округах, внутригородских муниципальных образованиях, городских и сельских поселениях зарегистрировано около 34 тысяч кандидатов.

Наиболее широко на муниципальных выборах представлены 11 парламентских партий и два общественных объединения. В совокупности ими выдвинуто около 29 тысяч зарегистрированных кандидатов — почти 86 % от общего числа кандидатов на этом уровне выборов.

Отдельно обращает на себя внимание значительное число самовыдвиженцев на местном уровне — около 4,8 тысячи зарегистрированных кандидатов (14% от общего числа зарегистрированных).

Таким образом, муниципальные выборы характеризуются высокой активностью политических партий и одновременно заметной долей самовыдвижения. Именно на этом уровне особенно широко проявляется политическая и гражданская активность непосредственно на местах.

Информация о регистрации участников (ветеранов) СВО в качестве кандидатов

На выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва в 47 из 89 регионов выдвинуто 200 кандидатов – участников (ветеранов) специальной военной операции, из них: 9-ю политическими партиями выдвинуто 187 кандидатов – участников (ветеранов) специальной военной операции и 13 кандидатов – участников (ветеранов) специальной военной операции выдвинуто в порядке самовыдвижения.

В составе федеральных списков кандидатов политическими партиями выдвинуто 110 кандидатов – участников (ветеранов) специальной военной операции.

По одномандатным избирательным округам политическими партиями выдвинуто 77 кандидатов – участников (ветеранов) специальной военной операции и 13 кандидатов – участников (ветеранов) специальной военной операции выдвинуто в порядке самовыдвижения.

Из них зарегистрировано 76 кандидатов – участников (ветеранов) специальной военной операции: 75 кандидатов от политических партий и 1 кандидат в порядке самовыдвижения.

На выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации в 1 из 8 регионов (Белгородская область) политической партией выдвинут и зарегистрирован 1 кандидат – участник (ветеран) специальной военной операции.

На выборах депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации во всех 39 регионах выдвинуто 534 кандидата – участника (ветерана) СВО, из них 9 политическими партиями выдвинут 521 кандидат, в порядке самовыдвижения – 13 кандидатов. Зарегистрировано 504 кандидата – участника (ветерана) СВО, выдвинутые политическими партиями.

На выборах депутатов административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации во всех 10 регионах 7 политическими партиями выдвинуто 63 кандидата – участника (ветерана) СВО. Зарегистрировано 58 кандидатов – участников (ветеранов) СВО, выдвинутые политическими партиями.

Всего на выборах всех уровней в единый день голосования 20 сентября 2026 года выдвинуто 1 668 кандидатов – участников (ветеранов) специальной военной операции, зарегистрировано 1 586 кандидатов (от политических партий – 1 486 кандидатов, в порядке самовыдвижения – 100), утратили статус выдвинутого – 50 кандидатов, отказано в регистрации – 32 кандидатам.

О рассмотрении ЦИК России жалоб об участии в рассмотрении судами избирательных споров

В ЦИК России за период избирательной кампании поступило 12 жалоб на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, рассмотрение которых в соответствии с законом требовалось коллегиально на заседаниях ЦИК России.

Из них 6 жалоб были поданы с нарушением срока на их подачу, и у ЦИК России не имелось правовых оснований для их рассмотрения по существу, о чем были уведомлены заявители.

Также 6 жалоб были рассмотрены на заседаниях Рабочей группы по предварительному рассмотрению жалоб и на заседаниях ЦИК России (для сравнения в 2021 году – 10 жалоб).

Все указанные жалобы были оставлены без удовлетворения.

В период избирательной кампании ЦИК России принимала участие в рассмотрении Верховным Судом Российской Федерации в качестве суда первой инстанции – 3 административных дел, а в качестве суда кассационной инстанции – 2 административных дел.

Кроме того, в рамках данной избирательной кампании показал свою эффективность и востребованность институт дачи заключения по административному делу. Всего на данный момент по различным административным делам в суды было направлено 18 заключений ЦИК России. Непосредственно в заседаниях Верховного Суда Российской Федерации были даны 2 заключения (для сравнения: в 2021 году было суммарно дано 3 заключения, связанных с выборами 19 сентября 2021 года).

Досрочное голосование

В период с 30 августа 2026 года на территории 37 субъектов Российской Федерации проводится досрочное голосование
на одном или нескольких избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных станциях.

По состоянию на 16 сентября всего досрочно проголосовало 203 952 избирателя, из которых на избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях – 178 195 избирателей, и на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании – 25 757 избирателей.

Электронное голосование (ЭГ)

На территории Москвы проводится электронное голосование для избирателей города Москвы, а также для избирателей из 6 регионов (Республики Мордовия, Республики Тыва, Брянской, Пензенской, Тверской и Ульяновской областей), которые подали соответствующие заявления и смогут проголосовать с помощью терминала электронного голосования на выборах депутатов Госдумы по федеральному округу и на выборах высшего должностного лица своего региона.

Напомню, что электронное голосование проводится с применением комплексов электронного голосования (КЭГов) без использования бумажного бюллетеня.

Дистанционное электронное голосование (ДЭГ)

В 33 регионах, включая Москву, проводится и дистанционное электронное голосование.

Охват дистанционного электронного голосования в этом году – более 640 избирательных кампаний, более 3,6 тысяч видов бюллетеней, 48,4 млн человек – потенциальный охват избирателей, из которых 86% – сопоставленные пользователи;

Новация этого сезона - в случае, если избиратель не смог проголосовать на ДЭГ (нет Интернета, телефон сломался и так далее), он может получить бумажный бюллетень на избирательном участке в пределах своего избирательного округа.

Члены УИК проверят, не голосовал ли этот избиратель он-лайн или на другом избирательном участке, и выдадут бумажный бюллетень.

Для участия в ДЭГ подано более 4 миллионов (4 055 818) заявлений.

Проведение дистанционного электронного голосования, как и в 2025 году может сопровождаться перебоями в мобильной связи и передаче данных.

В случае введения временных ограничений работы мобильной связи, связанных с обеспечением безопасности, возможность участия в дистанционном электронном голосовании (ДЭГ) будет сохранена.

Все ресурсы, задействованные в избирательном процессе, (Портал ДЭГ, ЕПГУ, ЕСИА, смежные системы Инфраструктуры Электронного Правительства, Сайт ЦИК, ИКС РФ, РЦОИТ, Портал видеонаблюдения, Портал mos.ru) включены в «белые списки» операторов связи. Доступ к ним сохранится даже при действии отдельных ограничений на передачу данных.

В регионах будут организованы специальные точки доступа Wi-Fi, через которые можно будет войти на портал vybory.gov.ru и проголосовать.

Также всегда можно воспользоваться домашним Wi-Fi или проводным интернетом.

Эксперимент ДЭГ через низкоорбитальную группировку спутников

В этом году ЦИК России расширяет возможности применения уже ставшим почти привычным дистанционного электронного голосования.

Впервые мы тестируем формат дистанционного электронного голосования с передачей данных через низкоорбитальную группировку спутников российской аэрокосмической компании БЮРО 1440, входящей в ИКС Холдинг.

Голосование с использованием спутниковой связи нового поколения будет осуществляться в тестовом формате в одном из поселений Ненецкого автономного округа на выборах депутатов Государственной Думы девятого созыва.

Доступность спутниковой связи от БЮРО 1440 в любом уголке России позволит в дальнейшем российским избирателям принимать участие в дистанционном электронном голосовании даже в зонах без устойчивого покрытия фиксированной или мобильной связью. Таким образом, планируется предоставить дополнительные возможности реализации избирательных прав гражданам в самых отдаленных районах нашей страны.

Голосование избирателей по месту нахождения «Мобильный избиратель»

Голосование по месту нахождения (механизм «Мобильный избиратель») в этом году применяется на выборах депутатов Государственной Думы во всех регионах России, на выборах высших должностных лиц – в 8 субъектах, на выборах депутатов законодательных органов регионов – в 54 субъектах Российской Федерации (на 39 основных и 15 дополнительных выборах).

В этом году свое желание голосовать по месту нахождения изъявили более 3 миллионов (3 025 375) избирателей.

Голосование за рубежом

Голосование по выборам депутатов Государственной Думы будет организовано и за пределами территории Российской Федерации.

Отмечу, что такого широкого круга возможностей голосования за рубежом, как для российских избирателей, нет ни в одной стране мира.

Ограничения, отказ от оказания содействия, с которым наши коллеги сталкиваются в некоторых странах, не могут не сказаться на наших возможностях полноценно обеспечить избирательные права граждан России, проживающих за рубежом или оказавшихся там в краткосрочных поездках в дни голосования. Наши возможности – и вместе с ними избирательные права наших граждан ограничены только позицией правительств недружественных стран.

По закону голосование избирателей за рубежом организуется руководителями дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации на территориях государств пребывания избирателей (за исключением города Байконура).

Вместе с коллегами из Министерства иностранных дел мы определили формат, по которому организовано голосование за рубежом на этих федеральных выборах. Первоочередной вопрос, который волнует организаторов выборов – это проблема обеспечения безопасности избирателей и членов участковых комиссий за рубежом.

В этом году появились участки в восьми странах, где до этого самостоятельные участки не образовывались – это Буркина-Фасо, Доминиканская Республика, Йемен, Мальдивы, Нигер, Сьерра-Леоне, Экваториальная Гвинея и Южный Судан.

В этом году для голосования на выборах депутатов Государственной Думы в 152 странах мира было образовано 334 избирательных участка (с учетом семи избирательных участков, образованных главой администрации в г. Байконуре). Такое количество участков по объективным причинам меньше, чем было образовано на выборах депутатов Госдумы 2021 года, но на 39 участков больше, чем было образовано на выборах Президента России в 2024 году.

Однако в связи с объявлением официальных властей ФРГ о закрытии до 18 сентября российского генконсульства в Бонне образованный там избирательный участок по объективным причинам пришлось ликвидировать. Теперь на территории Германии избиратели смогут 20 сентября проголосовать только в городе Берлине на одном участке, который расположен в здании Посольства Российской Федерации. Общее количество участков за рубежом теперь 333.

Справочно: на выборах депутатов Госдумы в 2021 году в Германии для наших соотечественников были открыты 16 избирательных участков – по 2 участка в городах Берлине, Мюнхене и Франкфурте-на Майне, 6 участков в Бонне, 3 участка в Гамбурге, один участок в Лейпциге; всего приняли участие в выборах 8141 избиратель. На выборах Президента в 2024 году в Германии было открыто только 2 участка – в Берлине и Бонне; в выборах приняли участие 8346 избирателей. Всего за рубежом было образовано (с учетом города Байконура): на выборах депутатов Госдумы в 2021 году – 355 участков в 144 странах; на выборах Президента России в 2024 году – 295 участков в 144 странах.

Учитывая текущую ситуацию на территории прибалтийских государств и ряда недружественных стран, во взаимодействии с соответствующими комиссиями мы вновь предприняли меры по созданию дополнительной возможности для соотечественников, проживающих в Латвии, Литве, Эстонии и в Польше. Опираясь на имеющий опыт 2024 года, для них будут оборудованы 10 пунктов голосования возле пограничных переходов на территории Калининградской (4 пункта), Ленинградской (1 специально образованный участок) и Псковской (5 пунктов) областей, на которых в течение всех трех дней голосования они смогут реализовать свое конституционное право.

Для избирательных участков, которые образованы за пределами России, в вопросе определения количества дней голосования есть исключение – зарубежные участковые комиссии вправе самостоятельно по согласованию с руководителем загранучреждения принимать решение о проведении голосования в течение всех трех дней или только в основной день голосования – 20 сентября. При решении данного вопроса учитываются национальные условия и обстановка в каждой конкретной стране пребывания наших соотечественников.

В настоящее время за рубежом активно идет досрочное голосование отдельных групп избирателей, которые находятся на значительно удаленном расстоянии от места, где расположен избирательный участок в той или иной стране. Такое голосование проводят 71 участковая комиссия в 43 иностранных государствах. На сегодняшний день уже проголосовали около 14 тысяч избирателей в 28 странах.

Применение беспилотников на выборах

Одной из особенностей проведения выборов в Российской Федерации является организация голосования избирателей в труднодоступных или отдаленных местностях.

Организация такого голосования, как правило, требует дополнительной подготовки и финансирования. ЦИК России всегда находилась в поиске новых оптимальных решений, направленных на обеспечение избирательных прав граждан, находящихся на указанных территориях.

Поэтому по инициативе ЦИК России было решено провести эксперимент по доставке избирательной документации в труднодоступные и отдаленные местности беспилотными аппаратами.

Мы реализуем эту практику уже не первый год (с 2024 года).

После серьезной подготовительной работы в июле 2026 года ЦИК России были одобрены Рекомендации, в которых впервые предусмотрена возможность использования беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) и безэкипажных катеров (БЭК) для доставки избирательной документации.

В настоящее время заключены соглашения о сотрудничестве между ЦИК России и рядом отечественных инновационных кампаний в области использования безэкипажных катеров (БЭК) и беспилотных летательных аппаратов (БПЛА).

Эксперимент заключался в доставке беспилотными аппаратами в отдельные участковые избирательные комиссии бюллетеней и информационных материалов. Но это еще не все – после окончания подсчета голосов избирателей на данных избирательных участках в территориальные комиссии таким же образом беспилотниками доставлялись протоколы об итогах голосования, что стало крайне важным элементом обеспечения оперативности передачи итоговых данных. В этом году этот эксперимент прошел в Карелии, Красноярском и Приморском краях, Архангельской, Кемеровской и Сахалинской областях.

По итогам эксперимента ожидается, что применение беспилотных технологий в будущем позволит сохранить финансовые и человеческие ресурсы, затраты на логистику, повысит оперативность передачи итоговых данных в вышестоящие избирательные комиссии, а самое главное обеспечит безопасность при доставке избирательной документации.

Видеонаблюдение

Помещения для голосования участковых избирательных комиссий, помещения территориальных избирательных комиссий во всех 89 регионах страны оснащены камерами видеонаблюдения, а также средствами видеорегистрации (видеофиксации).

Камеры с трансляцией изображения – устанавливаются в 2 814 ТИК (97%) и 40 910 УИК, что обеспечит охват более 70 % избирателей. Средствами видеорегистрации (видеофиксации) будут оснащены 44 293 УИК.

Все средства видеонаблюдения работают круглосуточно.

Видеонаблюдение не применяется на участках, образованных в медицинских учреждениях, местах временного заключения, воинских частях, на судах, полярных станциях, а также за пределами территории Российской Федерации.

Изображение транслируется на служебном портале, на средствах отображения информации коллективного пользования Информационного центре ЦИК России и центрах общественного наблюдения (ЦОН) в субъектах Российской Федерации.

Наблюдатели на выборах. СПИ «Подготовка и формирование списков назначенных наблюдателей при проведении выборов, референдумов»

Не могу не отметить, что ЦИК России заинтересована в присутствии на избирательных участках максимального количества наблюдателей.

Политические партии, кандидаты и общественные палаты уже представили в территориальные и окружные комиссии списки назначенных наблюдателей.

Обращу внимание, что в этом году по предложению политических партий мы разработали специализированное программное изделие «Подготовка и формирование списков назначенных наблюдателей при проведении выборов, референдумов».

Оно стало дополнительной возможностью для оптимизации и облегчения процесса подготовки списков назначенных наблюдателей, а именно автоматически формировало полный комплект необходимых файлов (как для распечатывания и подписания, так и машиночитаемую версию, представляемую в электронном виде).

Проверка подписных листов

Мы продолжаем внедрение новых технологий в избирательный процесс. Напомню, что еще в 2020 году ЦИК России был разработан специализированный программно-технический комплекс по проверке подписных листов (СПТК-ПЛ).

В 2026 году в СПТК-ПЛ реализована новая функция, позволяющая запрашивать сведения об избирателях в МВД России посредством СМЭВ в режиме «запрос-ответ».

За период с 1 июля 2026 года по 15 августа 2026 года СПТК-ПЛ воспользовались избирательные комиссии 22 субъектов Российской Федерации. В общей сложности избирательными комиссиями было обработано 12 136 подписных листов, содержащих 51 916 подписей.

О цифровых сервисах

Активно развиваются и наши цифровые сервисы. В настоящее время (по состоянию на 01.09.2026) личные кабинеты на портале Госуслуг доступны более чем 95 млн избирателям (95 152 188), 38, 5 тысячам кандидатам и 749 избирательным объединениям (732 региональных и 17 федеральных), 852,8 тысячам членам избирательных комиссий различного уровня.

О подписании протоколов и сводных таблиц в электронном виде

Одной из новелл при проведении выборов является составление в электронном виде протоколов и сводных таблиц об итогах голосования (о результатах выборов) территориальных и окружных избирательных комиссий, которые формируются, обрабатываются и хранятся в ГАС «Выборы» и являются электронными документами соответствующей избирательной комиссии, приобретающие юридическую силу после их подписания усиленными квалифицированными электронными подписями членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Переход на составление в электронном виде избирательных документов повышает скорость документооборота, обработки избирательной документации и снижает риски потери или искажения.

В подписании протоколов и сводных таблиц в электронном виде планируется задействовать 787 членов избирательных комиссий с правом решающего голоса (ИКСРФ - 398, ТИК - 389).

В ходе общесистемных тренировок проверена функциональность специального программного обеспечения для составления сводных таблиц и протоколов об итогах голосования.

Обучение организаторов выборов

За пять лет, которые прошли с выборов депутатов Государственной Думы предыдущего созыва, система подготовки членов избирательных комиссий существенно изменилась.

Для эффективного обучения практически миллиона организаторов выборов создана Единая образовательная среда, центральным элементом которой являются единообразный обучающий контент и интеграция учебных процессов с порталом Госуслуг.

При организации обучения на выборах федерального уровня впервые был использован цифровой сервис «Обучающие материалы», позволяющий доставить любой вид обучающих материалов каждому члену избирательной комиссии в личный кабинет, имеющийся у него на ЕПГУ и совместить обучение с основной работой в любое удобное время.

Центральной избирательной комиссией совместно с Российским центром обучения избирательным технологиям и ИКС РФ была проведена масштабная работа по обучению членов избирательных комиссий всех уровней.

Обучение было организовано поэтапно в период с июня по сентябрь с учетом региональных особенностей. Были подготовлены учебно-методические материалы в различных форматах: лекции и презентации для ОИК, практикоориентированные чек-листы для ТИК и для УИК, а также обзорные обучающие видеоролики об основных этапах работы избирательных комиссий и психологический видеопрактикум.

По результатам обучения члены ОИК, ТИК и УИК проходили электронное тестирование с выдачей соответствующего сертификата. Всего по трем курсам получено более 800 тысяч сертификатов (831 728).

ГАС «Выборы». Готовность системы

Я напомню, что с 2026 года в постоянную эксплуатацию запущена собранная полностью на отечественном «железе» Государственная автоматизированная система «Выборы». Она централизована и автономна от сети Интернет.

В период с 10 августа по 11 сентября 2026 года проведено пять общесистемных тренировок.

В ходе тренировок проверены основные технологические операции, выполняемые избирательными комиссиями в дни голосования, а также при установлении итогов голосования и определении результатов выборов.

В ходе проведения общесистемных тренировок впервые была опробована возможность подписания протоколов и соответствующих сводных таблиц в электронном виде с использованием усиленных квалифицированных электронных подписей членов избирательных комиссий.

В ходе проведения пятой общесистемной тренировки проведено тестовое дистанционное электронное голосование с использованием федерального портала голосования.

Проведен целый комплекс мероприятий, направленных на совершенствование системы безопасности информации ГАС «Выборы» и взаимодействующих с ней информационных систем.

По результатам проведенных общесистемных тренировок могу с уверенностью заявить о готовности Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» к единому дню голосования 20 сентября 2026 года.

Работа избирательных комиссий по обеспечению избирательных прав граждан, нуждающихся в помощи при голосовании

В преддверии выборов подписано Соглашение об информационном взаимодействии между ЦИК России и Социальным фондом России, предусматривающее новый формат предоставления сведений об избирателях с инвалидностью уже в разрезе избирательных участков.

Подписан совместный протокол к Соглашению и Меморандум между ЦИК России и Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, в рамках которых большое внимание уделено обеспечению избирательных прав граждан, нуждающихся в помощи при голосовании.

Избирательные комиссии совместно с органами местного самоуправления провели работу по организации доступности помещений для голосования маломобильных избирателей, в том числе по их размещению на первых этажах зданий, оборудованию пандусами, ступенькоходами, тактильными указателями, кнопками вызова помощи. Проведена проверка помещений для голосования на их соответствие требованиям доступности, в работе которых приняли участие региональные уполномоченные по правам человека. 93% избирательных участков расположены на 1 этажах зданий.

Обеспечена доступность 76% помещений для голосования (наличие пандусов, подъемников, поручней, лифтов).

По решению ИКСРФ на 42% избирательных участков размещены материалы крупным шрифтом или шрифтом Брайля, а 61% участков оснащены трафаретами для самостоятельного заполнения бюллетеней, в том числе с использованием шрифта Брайля.

На 28% избирательных участках запланировано оказание услуг сурдоперевода, в том числе в режиме онлайн.

Избирательные комиссии разместили в своих личных кабинетах на портале Госуслуг информацию о специальном оборудовании помещений избирательных участков вспомогательными устройствами. Таких участков 66% по стране.

Запланировано оказание помощи волонтеров на 54% избирательных участках.

Волонтеры на выборах

В прошлом году в пилотном режиме в 20 регионах применялся цифровой сервис «Волонтеры на участке», по которому нуждающийся избиратель мог подать заявление на портале «Госуслуг» о помощи волонтеров. В настоящее время сервис используют 86 субъектов Российской Федерации. От избирателей поступило более 4 тысяч заявок.

Также мы продолжаем наше взаимодействие с крупнейшей платформой добровольчества «ДОБРО.РФ» и наш совместный проект «Волонтеры на выборах», где уже волонтеры по всей стране откликаются на призыв помочь нашим избирателям. В этом году в проекте принимают участие более 50 тысяч волонтеров из всех регионов России.

Хочу отметить, что особое внимание избирательные комиссии в рамках законодательства и своей компетенции уделяют содействию кандидатам с инвалидностью, в том числе участникам СВО в реализации пассивного избирательного права.

ИнформУИК

Уже традиционно мы не можем представить себе избирательную кампанию без нашего проекта «ИнформУИК» – адресного информирования избирателей.

Была проведена серьезная подготовка и обучение – изучены все организационные тонкости, основы безопасности, работа в цифровом сервисе, нюансы эффективной коммуникации и психологические навыки общения.

В проекте «ИнформУИК» на выборах депутатов Государственной Думы приняли участие 87 субъектов Российской Федерации, 82 с половиной тысячи участковых комиссий, почти 290 тысяч обходчиков.

Основной период информирования избирателей проходил с 20 августа по 15 сентября.

Что касается основных количественных показателей ИнформУИК, то они масштабные и серьезные:

• наши коллеги обошли больше более 48 млн домовладений - 95% - это практически все, что были в зоне досягаемости

• без малого почти 40 млн открытых дверей – это 83 %.

• и за этими открытыми дверями 38,7 млн состоявшихся разговоров и 73 млн проинформированных избирателей: практически все избиратели, кто открыл двери, уделяли время и внимание нашим коллегам, а по итогу благодарили их за работу: за то, что пришли, рассказали о выборах, ответили на все вопросы, помогли разобраться.

Грандиозная работа. Цифры впечатляют.

Наши коллеги - обходчики из участковых комиссий работали на позитиве, с хорошим настроением, многие из них пришли к своим избирателям не в первый раз - поэтому их очень хорошо принимали и, как прямое следствие, такие высокие показатели открытых дверей и полностью состоявшихся бесед.

За этими цифрами – сложный, ответственный, требующий полной самоотдачи труд наших коллег из участковых комиссий. Не устану благодарить за это наших коллег из УИК.

Кроме основного направления адресного информирования избирателей - информирования по месту жительства, проводилось информирование избирателей по месту работы и информирование молодежи. На этих выборах мы уделили этим направлениям особое внимание.

Такие встречи позитивно воспринимались: ведь оперативно получать официальную информацию из первых уст надежно и удобно. Хочу отметить, что в эту кампанию, сами предприятия занимали проактивную позицию и обращались в наши комиссии с просьбами о проведении информационно-разъяснительных мероприятий. Это тоже была серьезная системная работа. Проведено более 12 тысяч таких встреч, охват избирателей по месту работы составил почти 991 тысячу избирателей.

С особым интересом и теплотой проходили встречи с молодежью. Встречи с нашими молодыми избирателями проходили в аудиториях крупнейших ВУЗов и ССУЗов нашей страны: прошло 2370 таких встреч, участие в них приняли почти 406 тысяч молодых людей, многие из которых будут голосовать впервые.

Я еще раз благодарю всех наших коллег из избирательных комиссий, участвовавших в проекте ИнформУИК.

Информационно-справочный центр ЦИК России

В интересах информирования участников избирательного процесса и получения от них обратной связи в ходе текущей избирательной кампаний нами при активном участии избирательных комиссий субъектов Российской Федерации c первого дня кампании (16 июня 2026 года) организована работа распределенного Информационно-справочного центра ЦИК России.

Ранее помощь нашим гражданам, наряду со специалистами ЦИК России, оказывала голосовой робот «Сашенька». За прошедшее время мы усердно поработали над ее образованием и интеллектуальными возможностями.

Поэтому впервые в практике избирательного процесса с 3 августа, с началом приема заявлений о голосовании по месту нахождения, в полном объеме прием звонков и информирование по телефону ИСЦ ЦИК России в круглосуточном режиме осуществляет интеллектуальная информационная платформа, организованная на основе применения генеративного искусственного интеллекта и нейронных сетей «Александра».

С ее появлением наши возможности существенно расширились. Прежде всего, это:

– оперативность поиска и предоставления востребованной информации, её точность;

– расширенный поток телефонии (до 1 тысячи телефонных разговоров одновременно);

– интеллектуальная маршрутизация в контакт-центры.

На наиболее сложные вопросы наших граждан отвечают:

на федеральном уровне – колл-центр и специалисты ЦИК России; в регионах – контакт-центры специалистов избирательных комиссий.

Всего к работе для оказания помощи избирателям по телефону привлечено около 400 специалистов, в числе которых профессиональные юристы, психологи и технические специалисты.

Звонки от граждан с территории Российской Федерации принимаются по бесплатному многоканальному телефонному номеру 8-800-200-00-20, из-за рубежа по телефонному номеру +7-495-249-75-25.

На сегодняшний день в ИСЦ ЦИК России поступило около 90 тысяч звонков. Во всех случаях гражданам была предоставлена востребованная информация.

Для сравнения, за аналогичный период избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы восьмого созыва в 2021 году было принято около 52 тысяч звонков.

Работа Информационно-справочного центра ЦИК России продлится до 18 часов 22 сентября, при этом в период с 9 часов по московскому времени 17 сентября до 18 часов 21 сентября специалисты контакт-центров будут работать в круглосуточном режиме.

Заключение

Сохраняя безусловный приоритет безопасности наших граждан, мы соблюдаем все принципы открытости системы и прозрачности процедур при неукоснительном соблюдении закона.

И хочу уверить всех вас, что избирательная система России в полной готовности подошла к этим важнейшим выборам – инфраструктура готова, организаторы выборов готовы, и я уверена, что мы сумеем достойно провести голосование. Ждем наших избирателей, а своим коллегам я желаю терпения и сил.