Терсхема по косточкам
На общественные обсуждения в очередной раз вынесена Территориальная схема обращения с отходами (терсхема). Это главный документ, в котором обозначается ситуация с отходами в регионе на данный момент и их судьба на ближайшие десять лет. Ознакомиться с ним можно здесь.
Мы постарались разобрать терсхему по косточкам и подготовили заключение. Делимся им с вами.
В конце можно найти наши предложения в Территориальную схему. Вы можете их поддержать и направить (или отправить свои предложения) до 8 декабря включительно по электронной почте: shematkoao@yandex.ru или по адресу: г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18 (Министерство природных ресурсов и ЛПК).
Кратко о терсхеме:
Отходы в регионе продолжат захоранивать. В качестве перспективной системы накопления отходов описывается не раздельное накопление, а сбор ТКО в общие контейнеры с крышками и колесиками (очень перспективно, ведь нигде так не делают).
Подробнее:
— Про АМСК
— Про раздельное накопление
— Про мусоросортировочные комплексы (МСК)
— Про показатели сортировки
— Что мы предлагаем изменить?
Про АМСК
В терсхеме среди предприятий, имеющих лицензию на обработку и утилизацию отходов нет Архангельского мусоросортировочного комплекса (АМСК). А ведь туда по заверению Правительства Архангельской области и ООО «ЭкоИнтегратор» свозятся отходы из синих контейнеров для «сухих» отходов.
В соответствие с Таблицей 9.3 «Перечень мероприятий, предлагаемых Территориальной схемой» ввод этого объекта в эксплуатацию еще только предстоит.
Возникает вопрос, куда сейчас направляется содержимое синих контейнеров для «сухих» отходов и почему этого объекта нет в Территориальной схеме?
Про раздельное накопление
В разделе 9.1 «Предложения по основным мероприятиям» приведен список территорий, где в 2021-2022 году предусмотрено внедрение раздельного накопления.
Это:
г.о. Архангельск (Варавино-Фактория, Исакогорский округ, Ломоносовский округ, Маймаксанский округ, Майская Горка, Октябрьский округ, Северный округ, Соломбальский округ, Цигломенский округ);
г.о. Северодвинск;
г.о Новодвинск;
Приморский район (Боброво-Лявленское, Заостровское, Катунинское, Лисестровское, Приморское, Талажское, Уемское).
Однако, как и в предыдущих вариантах терсхемы, отсутствуют конкретные данные: нет показателей по количеству установленных контейнеров, нет календарного плана внедрения раздельного накопления, не указаны ответственные. В результате приоритетной становится обработка ТКО (которая без раздельного сбора дает незначительные результаты), а не внедрение раздельного сбора. Без конкретных цифр нет и спроса, на что похоже и расчет.
Про мусоросортировочные комплексы (МСК)
Вызывают сомнения планируемые мощности на МСК.
В соответствие с данными самой терсхемы в агломерации Архангельск-Новодинск-Северодвинск-Приморский район образуется 230 тысяч тонн отходов в год. При этом в терсхеме заявляется мощность МСК для агломерации на 275 тысяч тонн в год.
МСК в Коряжме заявлен с мощностью 70 тысяч тонн. Хотя в городском округе Коряжмы образуется 12 тысяч тонн ТКО в год.
МСК в Няндоме заявлен с мощностью 60 тысяч тонн. Хотя в городском округе Няндома образуется 8,6 тысяч тонн ТКО в год.
Проектирование объектов по обращению с отходами необходимо планировать исходя из объемов образования ТКО. Если на МСК планируется обрабатывать отходы из еще каких-то поселений, то эта информация должна быть отражена в Территориальной схеме. Сейчас заданные мощности не обоснованы.
Про показатели сортировки
Продолжая тему сортировки отходов на МСК и прочих станциях. Целевые показатели по обработке и утилизации ТКО в регионе к 2024 году крайне низкие.
К 2024 году планируется обрабатывать только 18,5 % всех ТКО региона, утилизировать (перерабатывать) 2,8%, а на захоронение отправлять 97,2% (практически все). Процент извлечения вторичных материалов при сортировке на комплексах и станциях составляет 5-15%.
МСК в Коряжме, Архангельске и Няндоме будет извлекать для переработки 15% вторичных материалов из всех ТКО. До 40% сырья будет отправляться на компостирование (скорее всего с получением загрязненного технологического грунта для пересыпки полигона).
Мусоросортировочные станции в Мезени и Мирном будут извлекать 8% вторичных материалов.
Мусоросортировочные станции в Верхней Тойме, Холмогорах, Березнике, Урдоме, Верхней Уфтюге, Поньге) планируют извлекать и того меньще — 5% вторичных материалов.
Возникает вопрос, а зачем вообще нужны объекты с такими низкими целевыми показателями? Их включение в Территориальную схему и строительство приведет лишь к удлинению маршрута перевозки ТКО от места образования до полигона. И никак не поможет решить проблему образования отходов в регионе. И увеличит тариф для населения, конечно!
Сортировочные комплексы и станции безусловно нужны. Но сортировать на них нужно не смешанные отходы, а содержимое контейнеров РСО. Только тогда показатели по извлечению вторичного сырья будут гораздо выше, а строительство этих объектов оправдано.
По данным доклада Гринпис России “Мусорная революция” из объема смешанных ТКО при сортировке возможно извлечь лишь 16,5% вторсырья.
При сортировке сухих ТКО (смеси разных фракций вторсырья) из их объема возможно извлечь 62,6% полезных фракций (или 41 % по массе).
Что мы предлагаем изменить?
Мы считаем, что Территориальная схема должна быть в корне пересмотрена и основана на лучших практиках обращения с отходами.
1) Для минимизации и предотвращения образования отходов:
- Создание производств с замкнутым циклом. Отходы от одного производственного процесса должны становиться ресурсами для другого процесса.
- Для решения проблемы роста количества отходов, свалок, захламления природных территорий необходимо предпринимать действия для сокращения образования отходов и увеличения срока жизни товаров. На региональном уровне это могут быть ограничения по использованию пластиковой посуды, полиэтиленовых пакетов и упаковки при проведении культурно – массовых мероприятий.
- Включить целевые показатели по предотвращению образования отходов в территориальные схемы. На данный момент в терсхеме предусмотрено сокращение образования отходов в регионе, однако только за счет убыли населения.
2) Для сокращение образования отходов и снижения класса опасности в местах образования отходов:
- Терсхема должна быть основана на повсеместном раздельном накоплении отходов. Без разделения отходов в местах их образования (в домах и квартирах) существенно снижается их качество для последующей переработки.
- Раздельное накопление лишь первое звено инфраструктуры обращения с отходами. Следующие звенья этой цепочки: сортировочные станции или комплексы, где потоки отходов досортировываются исходя из особенностей материалов (например, по цвету или форме); а также перерабатывающие предприятия, где вторичные ресурсы превращаются в новые товары. Связующими между этими звеньями являются логистические маршруты. От грамотности их построения зависит успех и эффективность всей системы обращения с отходами.
- В крупных муниципальных образованиях (городах и поселках городского типа) для организации раздельного накопления рекомендуется использование контейнеров. Двухпоточная (двухконтейнерная) система («сухие отходы» - «мокрые отходы» или «вторсырье» - «все остальное») может быть успешна лишь на первоначальном этапе. В дальнейшем для повышения эффективности системы раздельного накопления необходимо устанавливать дополнительные контейнеры для сбора отдельных фракций (многофракционный сбор), дополняя систему центрами вторичной переработки, пунктами приема вторсырья и/или фандоматами. В первую очередь, отдельные контейнеры нужны для сбора фракций, которые в двухпоточной системе теряют качество – для стекла и макулатуры.
- В малых населенных пунктах (сельские поселения) эффективны стационарные и мобильные пункты приема вторсырья.
- Во всех населенных пунктах систему раздельного накопления отходов необходимо дополнять так называемыми «Центрами вторичной переработки», куда жители могут сдать крупногабаритные и строительные отходы, электротехнику, шины и прочее. В крупных городах таких пунктов должно быть несколько, в сельской местности необходимо создавать один центр на несколько поселений.
- Для создания и обслуживания системы раздельного накопления в рамках действующего законодательства рекомендуется привлекать местный бизнес, который уже занимается заготовкой вторичных ресурсов, оказывая ему поддержку. Финансировать эту деятельность возможно из регионального бюджета в рамках региональных проектов.
- Система организации сбора, досортировки и переработки отходов должна быть прозрачна и не вызывать сомнений у населения.
3) Для обработки отходов (сортировка):
- Строительство МСК и сортировочных станций должно планироваться вместе с внедрением инфраструктуры раздельного накопления. Это повысит количество извлекаемого вторсырья, его качество и ликвидность, сократит количество «хвостов» для захоронения на полигонах.
- Потоки ТКО и вторсырья необходимо сортировать (обрабатывать) отдельно и не допускать смешения этих потоков.
4) Для утилизации:
- В регионе рекомендуется создание предприятий для материальной утилизации вторичных ресурсов (здесь имеются в виду предприятия, которые перерабатывают отобранные фракции в конечную продукцию). В первую очередь для повышения эффективности отрасли обращения с отходами и снижения углеродного следа необходимо создавать предприятия по переработке наиболее тяжелой фракций – стекла.
- В случае, если объемы отдельных вторичных ресурсов, образующихся в регионе, недостаточны для строительства завода, рекомендуется создание межрегиональных перерабатывающих предприятий.
- Поскольку пищевые отходы по массе составляют практически половину образующихся ТКО, рекомендуется создание инфраструктуры для утилизации пищевых отходов (метантенки, мембранное компостирование)
- Для получения ликвидного продукта рекомендуем развивать систему переработки пищевых отходов на незагрязненном сырье (без примеси полимеров, резины и других небиологических фракций). Сбор сырья можно организовать через контейнеры для пищевых отходов.
5) Для обезвреживания отходов:
- Производство RDF топлива категорически не рекомендуется для применения, так как не способствует решению проблемы отходов в регионе. Для сокращения объема неперерабатываемых отходов следует ограничить оборот неперерабатываемых товаров и упаковки, сконцентрироваться на развитии систем многоразового использования.
- Количество захораниваемых отходов существенно сократится, если соблюдать вышеописанные рекомендации: максимально использовать сырье при производстве, внедрять меры по предотвращению и сокращению образования отходов, раздельное накопление отходов. Однако, пока меры не реализованы в полную силу, часть отходов, так называемые «хвосты», неизбежно будут отправляться на полигон. Основная задача: минимизировать количество «хвостов» и их негативное воздействие на окружающую среду.
- На удаленных территориях сокращать образование «хвостов» рекомендуется через раздельное накопление отходов. Раздельно накопленные отходы как отходы V класса опасности могут накапливаться и вывозиться посредством даже нерегулярных путей сообщения любым транспортом. «Хвосты» рекомендуется прессовать в пресс-компакторах для сокращения издержек на их хранение и транспортировку до близлежащих мест их санкционированного размещения.
Вы можете поддержать наши предложения и направить письмо (текст тут) до 8 декабря включительно по электронной почте: shematkoao@yandex.ru или по адресу: г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18 (Министерство природных ресурсов и ЛПК).