Климатическая позиция

Заявление российских неправительственных организаций/общественных объединений к конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (КС-24)

Экологические организации и объединения России подчеркивают, что все страны едины в признании проблемы изменения климата и путей ее решения, отраженных в Парижском соглашении, принятом на конференции сторон Рамочной конвенции ООН по изменению климата (КС-21 РКИК) в 2015 году.

В конце 2018 года на КС-24 должны быть приняты правила эффективного достижения целей Парижского соглашения, – к концу XXI века удержать рост температуры на уровне значительно ниже 2 град. С и стремиться к 1,5 град. С в соответствии со специальным докладом IPCC SR15 (октябрь, 2018 г.).

Наши требования к международным правилам:

• Международные климатические проекты должны быть прозрачны, приниматься с учетом мнения общественности и стимулировать использование ВИЭ и других передовых технологий, но не допускать экологически неграмотных решений (АЭС, крупные плотинные ГЭС, угольная энергогенерация, использование судового мазута в Арктике и др.).

• Учет выбросов должен быть полным, прозрачным и отражающим физически имеющиеся потоки парниковых газов в атмосферу или их поглощение наземными экосистемами.
• Необходимо определить общие правила оценки и компенсации потерь и ущербов.
• Требуется срочное пополнение Зеленого климатического фонда РКИК ООН, обеспечивающее значительное усиление его работы в 2019-2023 гг.

• Вся работа по разработке и реализации правил соглашения, включая финансовые вопросы, должна быть публична и открыта для участия общественности.

В 2017 году на КС-23 множество организаций, городов, провинций и компаний показали свои успехи в высокотехнологичном низкоуглеродном развитии. Это была убедительная демонстрация достижимости цели Парижского соглашения и такие инициативы должны поддерживаться на всех уровнях.

Сейчас национальные цели стран по выбросам парниковых газов на 2030 год не следуют пути «2оС». Для ограничения глобального потепления двумя градусами эти цели должны быть усилены на 20-30 %. Они разрабатывались три года назад и за это время произошло немало изменений: гораздо дешевле стали ВИЭ, стабилизировались глобальные выбросы парниковых газов, начался отказ от угольной энергетики. Надо учитывать эти условия и использовать новые возможности.

Для России высокотехнологическое и конкурентоспособное развитие экономики автоматически подразумевает снижение выбросов парниковых газов. Наряду с этим, нашей стране необходимы активные действия по адаптации к неизбежным изменениям климата.

Декарбонизация экономики: замещение ископаемого топлива диверсифицированными возобновляемыми источниками энергии, меры энергоэффективности и высвобождение за счет этого ресурса «чистой энергии» - это путь в будущее и залог конкурентоспособного развития национальной экономики, это деньги для развития, которые лежат под ногами. Трендом развития страны должно стать не только развитие «зеленого» имиджа отдельных кампаний, но и «озеленение» всей экономики и областей жизни России.

Мы призываем Россию в 2019 году:

1. Ратифицировать Парижское соглашение.
2. Усилить имеющийся вариант цели по выбросам парниковых газов на 2030 год: принять цель снижения суммарного выброса в секторах экономики России до 2500 млн т СО2-экв. в год (на 35 - 40 % ниже уровня 1990 года без учета лесов).
3. Принять отдельную цель по лесам. Чрезвычайно важными мерами представляются: исключение из хозяйственного использования малонарушенных и особо ценных экосистем, развитие устойчивого лесопользования на уже освоенных территория, эффективную охрану лесов от пожаров.
4. Обеспечить переориентацию субсидирования от ископаемых энергоресурсов и атомной энергетики в пользу ВИЭ и энергоэффективности (при надлежащей поддержке наименее защищенных слоев населения и создании «зеленых» рабочих мест).
5. Разработать и принять Федеральный закон «Об углеродном регулировании», с помощью углеродного регулирования начать практические действия по стимулированию повышения энергоэффективности, развитию ВИЭ, внедрению новых технологий и инвестиционных инструментов.
6. Разработать Национальный план адаптации к изменениям климата, предусмотреть обязательную разработку региональных планов адаптации в 2019 г. Сформировать региональные рабочие группы с участием общественности для разработки и реализации планов. Сделать приоритетными адаптацию лесного и водного хозяйства, природопользования, в том числе на основе интересов и традиционных знаний коренных народов.
7. Мотивировать регионы для взаимодействия с Климатическим центром Росгидромета с целью оценки последствий изменения климата и разработки мер адаптации.
8. Создать Национальный фонд адаптации к изменениям климата для поддержки регионов.
9. Разработать и принять нормативно-методическую базу для формирования и реализации климатических планов субъектов РФ и муниципалитетов, включающих как низкоуглеродное территориальное развитие, так и адаптацию.
10. Включить климатические действия в показатели рейтингов губернаторов регионов.

Приоритетами низкоуглеродного развития России являются энергоэффективность и ВИЭ, что требует усиления их государственной поддержки и выработки дорожной карты субъектов РФ по ВИЭ. На этой основе должна строиться долгосрочная стратегия низкоуглеродного развития на период до 2050 г. Стратегия должна соответствовать глобальному экологическому переходу на безуглеродную энергетику к середине XXI века, предусматривать скорейший уход от использования угля, не должна включать увеличение доли АЭС и крупных плотинных ГЭС в энергобалансе страны, как экологически необоснованные решения для снижения влияния человека на климатическую систему Земли!

Заявление принято на Всероссийской конференции «Климат и энергия - решения для будущего» (Санкт Петербург, 27 октября 2018 г.), где участвовали 87 представителей 49 некоммерческих организаций из 31 региона восьми Федеральных округов РФ.