Об электронном документообороте при работе с исполнительной документацией
Напоминаем, что с 01.09.2023 выступил в силу ряд положений ГрК РФ, в частности, изменения в ст. 56 ГрК РФ (п. 12.8* ч. 5 ст 56), которые обязывают размещать исполнительную документацию в ГИСОГД.
*Пункт 12.8 введен в ГрК РФ Федеральным законом от 19.12.2022 N 541-ФЗ.
Состав такой документации определил Минстрой России, приняв приказы от 02.12.2022 № 1026/пр и от 16.05.2023 № 344/пр.
Сюда вошли такие документы как: ОЖР и спец журналы, АОСР и пр. документы (полный список - №344/ пр)
С одной стороны, указанные приказы содержат норму о возможности ведения таковой в бумажном формате. Однако, норму ГрК РФ, приведенную выше, исполнять придется, вне зависимости от того, что написано в приказах.
Давайте разберемся, что же такое ГИСОГД.
ГИСОГД - государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности, обновляемый в режиме реального времени банк достоверных данных, в том числе пространственных, содержащий сведения, документы, материалы о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иные необходимые для осуществления градостроительной деятельности сведения.
В рамках цифровой вертикали строительной отрасли ГИСОГД РФ взаимодействует с ГИСОГД субъекта РФ, а та, в свою очередь с ИСУП, ИС Подрядчика, ИС ГСН.
Вот так выглядит схема Цифровой вертикали.
Данные в ГИСОГД поступают из ИСУП.
ИСУП - система для управления строительными проектами на уровне государственного (муниципального) заказчика в сфере строительства.
Может быть разной в разных регионах. (например, в Санкт-Петербурге используется система АИС КС и т.д.)
Но в требованиях к данной системе написано, что она должна содержать следующие подсистемы:
- Подсистема единого реестра объектов капитального строительства;
- Подсистема Финансовый мониторинг;
- Подсистема закупочных процедур;
- Подсистема управления проектами;
- Подсистема регламентированной и аналитической отчетности;
- Подсистема интеграции с внешними системами;
- Подсистема взаимодействия с контрагентами;
- Подсистема картографического обеспечения;
- Подсистема информационного моделирования;
- Подсистема поддержки пользователей;
- Подсистема администрирования.
ИСУП должна обеспечить взаимосвязь различных информационных систем и сервисов, применяемых участниками строительства на всех уровнях на основе единых форматов и правил обмена данными.
Какие это форматы?
Основным форматом обмена данными Минстроем России указаны xml-схемы.
Это регламентировано «Правилами ведения государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации» (пп. «л» п. 7) утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.09.2020 N 1558 "О государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации".
На сегодняшний день на сайте Минстроя РФ уже размещены 28 XML-схем этапа строительства для государственного строительного надзора, исполнительной документации и общего журнала работ (АОСР, ААОТ, общий журнал работ, различные геодезические схемы, приказы о назначении должностных лиц и т.д.)
По данным Минстроя продолжается разработка проектов 40 XML-схем документов для ГСН и 130 XML-схем документов исполнительной документации и градостроительной документации, используемой в строительстве. (https://minstroyrf.gov.ru/tim/xml-skhemy/).
Загрузка сканобразов документов в ГИСОГД не предусмотрена.
Что такое ИС Подрядчика?
ИС проектной/подрядной организации – информационная система, используемая проектными и подрядными организациями.
ИС, как и ИСУП, объединяет в себе весь спектр логистики, учёта и контроля строительных работ для всех участников строительства, однако отличается набором модулей, определяющим строительную деятельность в части подготовки, передачи и учёта проектной и рабочей документации, сведений в отношении строительных работ по ОКС.
Простым языком, это - любое строительное ПО, используемое строительными организациями для цифровизации своих бизнес-процессов, в том числе, системы подготовки исполнительной документации и строительного контроля.
Как происходит передача данных в ИСУП от ИС Подрядчика?
ИС проектной/подрядной организации взаимодействует с ИСУП для передачи документации и информации об объекте строительства. Для этого необходима интеграция этих систем с ИСУП.
ИСУП никак не регулирует, какая система подготовки исполнительной документации или строительного контроля стоит у контрагента государственного заказчика. Можно выбирать любую из рыночных систем (ИС Подрядчика), которая имеет возможность интеграции.
Информационные системы Подрядчика должны иметь возможность кодировать необходимые данные в xml формат и передавать их через интеграционную шину данных.
Строительная интеграционная шина предназначена для соединения различных информационных систем, используемых в строительстве, независимо от форматов сообщений и протоколов, которые они поддерживают.
Такая возможность соединения означает, что разнообразные информационные системы могут взаимодействовать и обмениваться данными между собой в гибкой и расширяемой инфраструктуре.
Для кого ИСУП? Для кого ИС Подрядчика?
Основные клиенты сервиса ИСУП - государственные заказчики, федеральные и региональные органы исполнительной власти, муниципальные заказчики.
При этом, огромная доля рынка принадлежит девелоперам, застройщикам, госкорпорациям. Поэтому большое внимание ими уделяется рыночным разработкам, платформам заказчиков (ИС Подрядчика), которые тоже могут подключаться к ИСУПу.
Учитывая, что обмен информацией между участниками строительной отрасли будет проходить в электронном виде, Заказчикам и исполнителям строительных работ потребуется приобретение необходимого программного обеспечения для формирования и ведения электронной исполнительной документации.
Таким образом, вы можете выбрать любую, подходящую под ваши запросы, систему для ведения Исполнительной документации и строительного контроля. В том числе Адепт.
Внешняя информационная система Адепт (ИС Адепт)
Пользователям Адепт. Как вести исполнительную документацию с 1 сентября 2023 г?
Система Адепт, как и остальные программные решения российских разработчиков, находится на нижнем уровне цифровой вертикали (ИС Подрядчика) и в дальнейшем интегрируется с ИСУП.
- На данном этапе в Адепт разработаны XML-схемы ОЖР, Акта освидетельствования скрытых работ, Акта освидетельствования ответственных конструкций.
- В процессе разработки Журнал вх.контроля , Акт освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства, Акт разбивки осей объекта капитального строительства на местности, Акт освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения. Данные схемы будут готовы к концу года. Таким образом, все пользователи Адепт смогут предавать электронные ОЖР и пр. ИД в XML -формате в систему ИСУП, как того требует законодательство.
- Заключен договор для интеграции информационных систем участников процесса жизненного цикла ОКС с ИСУП.
Система Адепт находится на стадии тестирования передачи ИД и СК через интеграционную шину.
Заказать демонстрацию системы Адепт:Исполнительная документация