Сокращение сроков летней ремонтной кампании невозможно

Ежегодно в летний период времени буквально из каждого уголка нашего небольшого, но уютного города доносятся уже ставшие привычными претензии жителей в адрес ресурсоснабжающих организаций о многочисленных и длительных раскопках на проезжих частях и во дворах, очень длительном отсутствии горячей воды в домах.

Возмущения горожан, вполне объяснимые и понятные, подогреваются систематическими публикациями контролирующих органов власти о привлечении Курганской генерирующей компании и ее должностных лиц к ответственности за нарушение правил предоставления коммунальных услуг потребителям, связанного с превышением 14-дневного срока отключения горячей воды.

Отметим, что большей части инженерных сетей города Кургана уже более полувека, они нуждаются, как минимум, в капитальном ремонте.

Магистральные и разводящие тепловые сети в Кургане переданы в эксплуатацию ПАО «КГК» в 2006 – 2010 годах уже в ветхом состоянии.

Штатными специалистами, а также внешними экспертами было установлено, что данные сети требуют капитальных вложений, что несет значительные финансовые затраты для компании.

При этом деятельность ПАО «КГК» подлежит государственному ценовому регулированию, это означает, что предприятие вправе продавать производимые ресурсы – тепловую энергию и горячую воду только по ценам (тарифам), которые устанавливаются областным органом государственной власти – Департаментом государственного регулирования цен и тарифов. Иных видов деятельности и источников дохода в сфере теплоснабжения ПАО «КГК» не имеет. Сторонние инвестиции и финансовая поддержка у предприятия отсутствуют.

В настоящее время, как и во все предыдущие периоды работы, установленный для ПАО «КГК» тариф не предусматривает расходов предприятия на планово-предупредительный ремонт сетей. В результате бригады Структурного подразделения «Тепловые сети» в летний период вынуждены ограничиваться только гидравлическими испытаниями и аварийно-восстановительными работами по устранению выявленных порывов на сетях.

Количество таких порывов в межотопительный период с лихвой переваливает за тысячу. Очевидно, что при текущей ситуации без капитальных вложений в ремонты тепловых сетей это число будет только расти.

В ПАО «КГК» четко понимают, что длительное производство аварийно-восстановительных работ на сетях приносит серьезные неудобства жителям нашего города. Однако данный дискомфорт обусловлен объективными причинами и физическим законами, оказывающими прямое воздействие на продолжающийся технический износ сетей. Все сотрудники предприятия, ремонтные бригады делают все от них зависящее и работают в усиленном режиме.

Ситуация в целом усугубляется значительным объемом накопленных долгов потребителей перед ПАО «КГК», существующими административными барьерами, проблемами с поставкой качественных материалов для ремонта и эксплуатации.

Отдельно также следует отметить, что в средствах массовой информации и социальных сетях длительное время активно муссируется тема сроков отключения горячей воды. У жителей города возникает резонный вопрос: какие сроки отключения горячей воды допустимы законом?

Законодательная политика в сфере теплоснабжения является достаточно молодой и динамично развивающейся.

Так, СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» ранее устанавливал, что в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.

Административная и судебная практика по вопросу о привлечении ресурсоснабжающих организаций к ответственности за несоблюдение 14-тидневного срока отключения горячей воды в настоящее время продолжает складываться лишь по инерции за данным СанПиН.

Однако с 1-го марта 2021 года указанный СанПиН был отменен полностью, а принятый вместо него СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» вообще не предусматривает ограничений сроков отключения горячей воды.

Роспотребнадзор в своем письме от 14.07.2021 №09 – 13711-2021 – 40 разъяснил, что иных правовых актов, регламентирующих и ограничивающих данный срок, нет. Приведенные в отдельных документах сроки отключения горячей воды носят сугубо рекомендательный характер и руководством к действию не являются.

Таким образом, вполне обоснованным является предположение, что вслед за изменениями правовых норм по-иному будет складываться и правоприменительная практика по отношению к ресурсоснабжающим организациям.

По мнению специалистов ПАО «КГК», указанное изменение в нормативно-правовой базе, вероятно, было продиктовано объективным состоянием систем теплоснабжения на территории всей страны. Очевидно, что поддержание надлежащего эксплуатационного состояния на изношенных сетях требует значительно большего времени, чем проведение профилактических работ на сетях новых.

По этой причине вне зависимости от каких-либо обстоятельств, ПАО «КГК» в большинстве случаев не имеет технической возможности прекращать подачу тепловой энергии, необходимой для приготовления горячей воды, только на 14 дней, поскольку это неминуемо повлечет за собой приостановление мероприятий по подготовке систем теплоснабжения города к работе зимой.

Для ПАО «КГК» же приоритетным направлением была и остается подготовка всех элементов системы централизованного теплоснабжения города к предстоящему отопительному сезону, что обеспечивает безаварийную работу зимой.

В действительности, схожая с городом Курганом ситуация складывается и в большинстве регионов России, включая соседние.

В связи с изложенным представляются абсолютно немотивированными полные энтузиазма публикации административных органов о привлечении ПАО «КГК» и его должностных лиц к какой-либо ответственности за некое нарушение сроков прекращения подачи горячей воды.

Безусловно, ПАО «КГК», являясь организацией социально ответственной, по результатам многочисленных проводимых проверок делает свои организационные выводы и предпринимает все возможные меры по недопущению случаев нарушения закона, однако, в действительности, любое привлечение ПАО «КГК» уполномоченными органами власти к ответственности в первую очередь увеличивает сроки проведения летней ремонтной кампании, так как:

• предприятие вынуждено нести дополнительную финансовую нагрузку на ограниченный бюджет, связанную с оплатой административных штрафов;

• инженерно-технические работники и административно-управленческий персонал отвлекаются от ремонтных и сопутствующих работ, готовя контраргументы для их представления суду.

Публичное акционерное общество «Курганская генерирующая компания» приносит свои извинения жителям города Кургана за доставляемые неудобства, вызванные длительными сроками отсутствия горячей воды и раскопками. Существующий дискомфорт для всех носит временный характер, поэтому мы просим набраться терпения ради общей цели – качественного теплоснабжения и безаварийной работы в предстоящем отопительном зимнем периоде.